调研报告是调研工作的文字记录，是落实一项计划的文件参考，关于调研报告，大家一定要依据工作的需要，制定出符合实际情况的调研计划，下面是发奋范文网小编为您分享的村换届调研报告6篇，感谢您的参阅。
村换届调研报告篇1
按照市委组织部《通知》要求，我镇组织专门力量，围绕村级班子现状、换届选举中的各种因素对全镇各村开展调研。通过调研，摸准了实情、掌握了第一手资料，并对全镇各村进行了认真的分析，具体情况总结如下：
一、村级班子现状
目前，全镇45个村“两委”班子健全，能较好的开展工作。有的村班子凝聚力、战斗力较强，能圆满完成上级交办的各项工作，重大村务工作议事工作机制较规范，均按照“三议一行一监督”工作机制来操作完成，党支部会议、两委联席会议、村民代表会议、党员会议按时召开，遇有重大村务工作及时召开村民代表会议，充分征求党员、村民代表意见，将工作交由村代会决议，党员和村民代表的参政意识较强，并积极发表个人意见和建议，干群关系融洽。例如周官庄、兴业屯、李小里、罗位村等。有少数村班子战斗力不强，重大村务工作虽然也征求党员和村民代表意见，也能完成上级交办的各项工作，村班子也能为群众办一些力所能及的事情，但是村级会议不能按时召开，党员、村民代表参政意识不强，导致有时议事程序走了近道，群众对村级班子存有一些意见。例如南康屯、西旧馆等。三是个别村家族、宗族派性严重、家族意见不统一，尽管村级班子征求了部分党员和村民代表的意见，对村务工作无法形成一致意见，导致有些工作不能顺利开展，工作不能按时完成。例如东梁各庄村。
二、“两委”换届分析
通过认真分析村级班子实际情况，对第四季度开展的村级“两委”班子换届进行了预测分析。一是现任班子建设好、战斗力和凝聚力强、村级议事程序规范、党员群众代表参政意识较强的村，在换届选举工作中能够顺利开展，能够选出群众拥护、热心为群众服务的村级班子。二是党员、村民代表参政意识不强，村班子经过努力也能完成领导交办工作的村，换届选举存在一定的难度，要认真分析村情、班子状况，提前介入，力争按时完成。三是对于家族、宗族派性严重，意见较突出或信访问题突出的村，换届选举难度较大。
三、换届选举的建议
一是对于现任班子建设好、群众基础好、开展工作好的村级“两委”班子，通过宣传发动、召开会议、广播宣传、张贴标语等方式，大力宣传“两委”换届选举的重要意义，最大限度的调动广大党员、群众参与换届选举的积极性和主动性。按照党管干部、群众公认、公开公平和竞争择优的原则，“两委”换届工作可以顺利完成，主要干部连选连任成功率较高。二是对于现任班子能力一般的村，要考虑班子成员任职调整，重点是考虑书记或村主任的合适人选，培养、选树典型，确保选举时选举出优秀的村党支部书记、村委会主任。三是对于宗族、家族派性严重的个别村，要提前掌握、分析产生问题的根源，找准解决问题的方法和途径，反复推敲、反复酝酿，力争让各家庭发言人之间达成一致意见，推选优秀的代表人，竞选村党支部书记或村委会主任，在党员认可、代表公认、选民满意的基础上，选举胜出。
村换届调研报告篇2
农村两委换届选举情况的调查与思考报告
一、基本情况
献县共有18个乡镇500个行政村。目前，已按上级的有关精神和要求完成了村党支部和村委会的换届选举工作，村委会换届选举未成功的3个村正在进行中。共选举产生村党支部成员1436名和村委会成员1757名，比上届减少794名，交叉任职864人，占37.1%，其中党支部书记兼村主任57人，占11.4％，党支部副书记兼村主任104人，占20.8％；选出的村主任中党员316人，占63.6％，连选连任299人，占59.4％。新一届“两委”班子成员中初中以上文化程度20xx人，占87％，有一技之长或私营业主及种养大户575人，占24.7％。整个换届选举没有出现贿选、非法拉选票的现象，没有出现宗族、宗派、流氓恶势力、投机大款等各种势力干预操纵选举的问题。通过换届选举取得了以下几个方面的成效。一是改善了村级班子结构,提高了村级班子的总体素质。一批德才兼备、有文化、有致富本领、群众公认、年轻有为的优秀人才被选进了村级“两委”班子，既改善了村级班子的年龄文化结构，又提高了村级干部的整体素质。二是提高了基层干部群众的民主参与意识和民主法制意识，促进了依法治村工作的开展。选举的实践表明，由党员或村民直接选举产生自己信得过的村级“两委”班子成员，得到了广大党员和广大人民群众的积极拥护和坚决支持。通过对村委会依法换届选举，增强了村民的党群、干群关系，促进了农村稳定。在选举中，党员群众充分行使民主权利，增强了他们对党和政府的信任感，密切了党和人民群众的血肉联系，有效地促进了农村安定。四是减轻了农民负担。我县在村级“两委”换届选举中，通过核定村级干部职数，实行村“两委”干部交叉任职，裁减了一批冗员，减轻了农民群众的部分负担。
二、主要做法
（一）选前强领导，保证选民的合法权利。针对以往“两委”换届选举时，部分乡镇求稳、怕乱不愿选，部分群众认识不足、不参选的问题，县委政府采取“五抓”措施，精心部署，严密组织，充分做好换届工作的组织、发动，确保乡不漏村，村不漏户，户不漏人，保证每一名选民的合法权利。一是抓协作，切实加强领导。县委政府成立了由主管副书记任组长的换届选举工作领导小组，下设办公室，由组织部、宣传部、农工部、民政局、司法局、妇联等部门抽调骨干力量组成，办公室人员与原单位工作脱钩，负责全县换届选举的日常工作。全县各乡镇也相应成立了由乡镇党委书记任组长的换届选举工作委员会，指导本乡镇换届工作的开展。换届时组织部全程介入，人大、民政、共青团和妇联等部门共同介入、协同运作，互相协调，形成合力。二是抓重点，实行分类指导。在对全县500个村进行摸底分析基础上，划分类型，采取一型一策有针对性地指导。对书记和主任配合默契战斗力强的村，以村换届选举领导小组和村民选举委员会为主自行组织选举；对书记、主任有隔阂的村，先整顿统一思想后再换届；对关系复杂、矛盾集中的村，县乡党委把它们列为工作重点，派出熟悉村情及换届选举业务、善于做群众工作的干部驻村，帮助理顺关系，排除干扰；对意见相左、提名不集中的村，用心引导群众，正确集中民意。三是抓培训，提高责任意识。县委连续举办了两期村两委换届选举工作培训班，对乡镇党委书记、人大主席、党务副书记、组织委员、宣传委员、主管副乡镇长和乡镇选举委员会有关人员进行了系统培训，为选举工作顺利开展打下了坚实的思想基础。四是抓统筹，整体有序推进。统筹安排村“两委”换届选举工作，采取穿插进行的办法有序推进。抓村委会选举过程中，适时把党支部“两推一选”的群众推荐提前到与村委会成员初步候选人提名一并进行。完成村委会换届后，进一步完善了党支部
选举规程，下发给各村参照进行村党支部换届。五是抓制度，强化领导责任。县委政府把换届选举工作作为农村工作的头等大事来抓，层层抓落实，责任到人。（1）县级领导包乡镇制度。每名县级领导负责1个乡镇的换届选举工作。（2）督导检查制度。县委政府领导深入乡村，了解掌握各乡镇、村的工作开展情况，进行现场指导。（3）工作例会制度。选举期间，县选举领导小组每周召开一次村委会换届选举工作例会，听取各乡镇汇报，了解进展情况。
（4）局级干部包难点村制度。县委从县直单位抽调70名有农村工作经验的局级干部带领工作人员进驻难点村，吃住在村，协助乡镇党委做好选举工作。
（二）选中强标准，引导选民正确行使权力。换届选举，选什么样的人是关键。在往届“两委”换届选举中，一些别有用心的人，靠空口许愿欺骗群众或者依靠宗族势力拉选票，这些人当选后要么碌碌无为，要么为所欲为，甚至胡作非为。针对类似问题，县委政府吸取教训，总结经验，严把两关，切实把好村“两委”换届选举的关键环节。
1、把好村委会成员初步候选人提名关，把选准人的关口前移。为防止出现违反计生的对象、劳教释放人员、重点治安管理对象、甚至是被开除党籍处分的人员被选进村委会班子而罢免程序难启动的现象发生。根据《村民委员会组织法》关于初步候选人资格审查条件的有关规定，县委、政府结合农村实际，进一步对初步候选人的资格审查条件进行了细化，提出了“十选十不选”的操作标准，即：一要选自觉学习和实践“三个代表”重要思想，认真执行党的路线方针政策，与党支部同心同德的人；不选政治信念不坚定，不坚持党的领导，同党支部离心离德的人。二要选甘于奉献、扎实肯干、认真负责、热心为村民服务的人；不选不讲奉献、只求索取、工作飘浮、不关心群众疾苦的人。三要选开拓进取、敢于创新、有一定的科学知识和技能，能带领群众共同致富的人；不选因循守旧、墨守成规、没开创意识，不能带领群众脱贫致富奔小康的人。四要选遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、公道正派、在群众中口碑好、威信高的人；不选受过法律制裁且现实表现不好、欺压群众、横行霸道、贪污腐化、法律观念淡薄、长期无理上访、影响社会稳定的人。五要选树正气、讲团结、求发展、顾大局、团结群众的人；不选拉帮结派、家族、宗派思想严重的人。六要选认真执行党的税收政策，按时缴纳税费的人；不选不缴纳税费并蛊惑群众不履行村民义务的人。七要选认真执行党的计划生育政策，带头实行计划生育的；不选超计划生育且没作结论的人。八要选通过公平竞争、履行承诺、真心为村民办事的人；不选通过非法手段、拉拢、操纵、阻挠、破坏选举的人。九要选尊重群众信仰自由，执行党的宗教政策，爱社会主义，同信教群众和睦相处的人；不选参加邪教组织、从事地下宗教活动、怂恿群众同党闹分裂、闹对立的人。十要选年富力强、有思路、有作为、讲文明、孝敬父母的人；不选好吃懒做、无所作为、打爹骂娘、为村民所不齿的人。对“十选十不选”，县、乡广泛宣传，做到了家喻户晓，取得群众的认可，使群众在提名时能对照标准，自觉把关，收到较好效果，新当选村委会成员的素质有了较大提高。在商林乡南宗村，群众编了句顺口溜说“十选十不选，真是好规范，一定要牢记，选好领头雁”。由于群众提名有方向、有标准，所提的1757名人选基本达到要求，经村民选举委员会和县、乡指导组的严格把关后，有22名因故意拖欠各种应交税费、违反计划生育政策等有关法律法规的初步候选人被取消参选资格。实践证明，这一做法符合农村社情民意，使那些想钻空子的不良分子无机可乘，又使那些思想较好、能力较强、群众威信较高，热心村务工作、愿为村民办事，懂经济、善管理，能带领群众治穷致富的能人被顺利推选出来。这一做法还被中国民政网在全国进行了推广。同时，针对宗教大县的实际情况，县换届选举委员会加强对信教候选人的资格审查，杜绝了将地下宗教徒、宗教狂热分子列为候选人，对担任教会职务的候选人，劝其辞去教会职务后再参选，通过严格审查，共取消候选人资格11人，确保了候选人的质量。
2、把好党支部成员候选人素质关，确保选准“领头雁”。如何依法引导选民把那些听党的话、群众拥护、有能力办事的人推选为村级组织的带头人是换届选举工作的核心任务和难点工
作，这也是历届村级组织换届选举工作的一个老大难问题。破解这一难题，最根本的就是要严格依照法律程序，积极推行“两推一选”的做法，充分发扬民主，正确引导民意，有效克服了过去不同程度存在的“上面定人头、下面举拳头”的现象，实现组织意图和群众意愿的有机结合，为党的领导打下了坚实的基础。一是积极引导。根据《党章》和《中国共产党基层组织选举暂行条例)的规定，参照村民代表会议通过的“细则”，我们制定了《党支部成员候选人的任职条件》，由村选举领导小组和乡镇党委审查文化、年龄等方面的条件，并按致富、服务、学习、守法、奉献等“五带头”的要求进行把关。经过审查，由村民推荐产生的1436名初步候选人有25名因年龄、文化程度、预备党员等原因被取消参选资格。同时，我们用心引导群众站在客观公正的立场上，正确评价那些敢抓敢管、公道正派、负责税费征收、计划生育、治安调解等工作的村干部，继续把他们作为推荐人选；并从有利于今后本村事业发展的高度出发，新推选五种人即：贯彻执行党的路线方针政策的引路人；带领群众发展经济致富奔小康的带头人；识大体、顾大局，依法办事的明白人；关心群众疾苦，乐为群众办事的热心人；作风正派、廉洁奉公的老实人。二是严格控制。在换届选举时，村民如果受到宗族宗派势力的干预、流氓恶势力的威胁或投机大款势力的利诱，就不敢、不能真实反映自己的意愿。为创造民主、公开、公正的选举环境，在全县广泛开展普法教育的同时，加强对治安重点对象的监控，打击捣乱换届选举的`流氓恶势力；建立信息员队伍，及时掌握动态，防止宗族势力操纵换届选举；协调工商、税务和银行等部门，努力消除大款势力暗中干预换届选举。另一方面针对干部、教师、医生、信贷员经常与群众接触，在群众中很有影响力的这一特殊群体，进行了有效控制。因为医生给群众看病，群众就会感激，信贷员给群众发放贷款，群众就很欢迎，本村外出工作的干部帮忙解决一些实际问题，群众就会投李报桃。因身份特殊，一些想在换届选举中有所表现的投机分子也很看重这些人，争取了一人，就迷惑了一部分群众。有效控制这一特殊群体，也是取得换届选举成功不可忽视的问题。为此，一方面在各种会上强调县乡干部、学校老师、金融部门信贷员、医生不得插手干预村级换届选举，不当“幕后人”，并把它作为一条纪律来执行。由于有效引导党员、群众，全县500个村所提的2329名村“两委”初步候选人中，高中以上文化程度占23.6％以上，45周岁以下的占89.1％，党员占72％，各类经济能人占24.7％。三是推行交叉任职。积极提倡村党支部书记依法竞选村委会主任，推荐具备条件的村主任为村党支部书记人选，实行两个职务“一肩挑”；提倡村党支部其他成员依法竞选村委会副主任或其他成员，实行村“两委”成员交叉任职。通过“两提倡、两实行”，使村“两委”成员做到目标同向、责任同担、工作同抓、困难同解，齐心协力把村里的各项事业干好。
三、主要问题
四、几点建议
1、在村级“两委”换届选举工作中有效实施党的领导。村级“两委”换届选举工作既要发扬民主，更要坚持党的领导。村级“两委”换届选举工作量大、程序严、要求高，一定要精心组织，妥善安排,严格按章按法进行，防止发生违反《党章》、《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织换届工作暂行条例》和有关法规的现象出现。党支部的换届，要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作根据暂行条例》的规定进行换届选举。村民委员会的选举，必须按照《村民委员会组织法》规定的程序，依法进行选举。推荐提名应采取自上而
下和自下而上相结合的方法进行。为了保证村级“两委”换届选举工作的成功，各地要紧紧围绕乡情、村情实际，做好选举前的深入调查研究工作，并在总结经验教训的基础上，本着先易后难的原则依次进行。对那些因种种原因不具备换届条件的村要缓选，待条件成熟后再进行换届选举。为了保证党的领导，村党支部换届选举应放在村委会选举前进行。
2、要严把村“两委”班子成员的政治素质关。首先，要明确村级“两委”班子成员的任职条件，并把村级“两委”班子成员的任职条件向党员、群众宣传。一般来说村干部任职应具备下列条件:一是政治思想坚定，带头实践“三个代表”重要思想，模范遵守国家法律、法规，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策；二是办事公道、作风正派、乐于奉献、团结同志，在党员和群众中享有较高威信；三是协调和处理农村各种问题和矛盾的能力较强，具备适合担任本职务的组织领导能力；四是具有高中（中专）以上文化程度，年龄一般应在45周岁以下。其次是搞好初选村干部的培训，向他们传授工作经验和方法，勉励他们为官一任，造福一方，勤政廉洁，务实为民。
3、要明确村级“两委”班子成员的职数。原则上人口在1000人以下的村，村“两委”成员不得超过3人，人口在1000－20xx人的村,村“两委”班子成员不得超过5人；人口在20xx－3000人的村,村“两委”班子成员要控制在7人之内；人口在3000人以上的村，村“两委”班子成员可适当增加，但最多不超过9人。同时提倡村级“两委”班子成员交叉任职，提倡除村党支部书记以外的其它“两委”班子成员兼任村民组长，提倡村党支部书记按法定程序竞选村民委员会主任,真正做到村“两委”班子精干、高效、团结，切实减轻农民负担。
4、妥善安排好调下来的村干部。这次村级“两委”换届选举，有一部分年龄偏大、体质偏弱、不适应或不胜任本职工作的村干部将被调整下来。对调整下来的村干部，要区分情况，分别对待。对那些因身体原因而调整下来的村干部，要发给他们退职光荣证，同时根据经济状况，发给他们一次性补助或实行年定补制度；对不适应现职的村干部，可以调整改任其它职务，继续发挥他们的余热；对不能胜任领导工作或因有这样或那样问题而调整下来的村干部，要加强对他们的教育，做好思想工作，化解消极因素和不安定因素，确保一方稳定。
5、要把思想教育工作贯穿村级“两委”换届选举工作的始终。要使村级组织换届的过程成为对党员进行党性教育的过程，成为对全体村民进行法制教育的过程。各乡镇要自始至终组织好党员、干部和群众学习，学习《党章》、《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党的一些基本知识。在选举时，要教育党员和全体村民从大局出发,不能拉帮结伙，搞宗族派性，干扰破坏选举工作。要教育村级班子成员认真开展批评与自我批评，树立讲学习、讲政治、讲团结、讲大局、讲正气的良好风尚，正确对待党员和群众的意见，切实提高解决自身问题和本村问题的能力。同时要完善村级各项监督机制，教育村级“两委”干部自觉接受党员、群众的监督。对村级换届选举工作中出现的问题，要区别不同情况迅速及时地进行处理，以免影响换届选举整体工作的进程。
村换届调研报告篇3
按照工作安排， 2月上中旬，部调研组深入曾都区和部分市直部门，组织开展了市县乡三级领导班子集中换届工作调研活动。调研组分别邀请区(市)有关领导、部门分管领导和基层领导干部，主要采取召开座谈会的形式，围绕集中换届的有关工作认真收集了意见和建议，分析了换届工作面临的现状和原因，并提出了相应的对策和措施。
在座谈中，参加座谈的同志围绕本次调研活动的主题，畅所欲言，反映了我市换届工作面临的一些情况，并对换届工作提出了意见和建议。
(一)关于干部队伍建设
我市干部队伍存在以下一些问题，应在换届工作中有针对性地进行研究，并努力加以解决。
1、干部结构不尽合理。一是年龄结构不优。各级机关年轻干部十分缺乏，干部队伍老化现象比较严重。尤其曾都区直部门、乡镇机关干部年龄普遍偏大。据统计，曾都区直部门现有领导班子成员281人，其中30岁以下仅有3人，占1.07%;31-35岁18人，占6.4%;36-40岁47人，占16.73%;41-45岁102人，占36.3%;而46-53岁干部111人，占了39.51%。去年乡镇综合改革后，曾都区乡镇领导班子成员251人，其中30岁以下仅1人，占0.4%;31-35岁21人，占8.37%;36-40岁45人，占17.93%;而41-45岁138人，占54.98%;46-51岁46人，占18.32。座谈中大家反映，干部队伍青黄不接是当前面临的一个十分紧迫的问题。比如，曾都区卫生局机关3个科长，最年轻的已经55岁，都即将退休，机关干部年龄结构严重断层，业务青黄不接;曾都区高城镇等乡镇党委、政府机关没有35岁以下干部。近年来，部分乡镇虽然新进了一些选调生，但工作不久都调进了市直机关，乡镇面临留不住人的尴尬局面，且由于公务员“逢进必考”，干部队伍进口太小，缺乏新鲜血液。另外，去年乡镇综合改革后，许多干部退出领导岗位，但仍然占正式编制，导致机关想进人却进不了。二是分布结构不优。各级机关女干部、非党干部比较缺乏，尤其是市直部门显得十分突出。据统计，市直机关共有干部 人，其中女干部仅有 人，占 %;市直机关处级领导干部 人，其中非党干部仅有 人，占 %。三是知识结构不优。部分干部不懂现代科技知识和办公手段，不熟悉市场经济知识。一些干部学历水平偏低，文化知识不适应形势与任务的需要，近年来虽然很多干部通过各种方式取得了大专、本科甚至研究生学历，但是部分干部学历水平与应具备的文化知识水平不相符合。干部队伍的专业知识结构比较单一，许多干部的学历限于党政管理、经济管理等专业。
2、部分干部活力不够。在市直机关，建市6年来，部门领导班子已经基本配齐，干部职务上得到提拔的空间越来越小，且干部年龄越来越大，有的认为“船到码头车到站”，因而，建市初期职务晋升对干部的激励作用变得越来越淡化，影响了一部分年龄偏大的机关干部的工作积极性、主动性。在区(市)部门，部分干部长期在机关工作，许多年龄偏大的干部工作了一辈子仍然是科员，职务上没有升迁的希望，工作上缺乏动力，因而事业心逐渐减退，有的甚至抱着“做一天和尚撞一天钟”的思想，不求上进，得过且过。在乡镇机关，由于乡镇综合改革后领导班子职数削减，中层干部进班子的机会相应减少，部分干部尤其是年龄偏大的干部觉得前途无望，因而工作积极性受到影响;一部分在改革中由领导职务改任非领导职务或中层干部的原班子成员，思想消沉，工作积极性减弱。
3、干部心理比较复杂。一是部分干部期望值较高。这次集中换届面广人多，干部新老交替的力度较大，一些干部认为自己经过多年的努力，得到提拔的条件已经成熟，在这次换届中应该晋升职务，对提升抱有较大的希望。二是部分干部产生较强的“届末心理”。有的因为年龄已大，面临退出领导岗位，心理产生失落感;有的感到政绩平平，提拔无望，对前途心灰意冷;有的对组织安排有抵触情绪，认为这次换届自己机会不大，心里有一些怨言，等等。三是部分干部心理不平衡。由于设市建区的特殊背景，干部的岗位、职务变化较大，一些干部一直存在不平衡心理。特别是曾都干部，有的总是将自己与以前的同事或同级别的干部相比，觉得市直部门干部提拔快，区直部门干部吃了亏;有的认为区里工作总量大，社会矛盾多，近年来付出了巨大努力，贡献大，相比之下又没有得到相应的升迁，心理上有很强的不平衡感;甚至一些老干部也多次提出解决职级待遇的要求。部分由原随州市几个单位组建的市直部门(如发改委、经委、建委等)，原担任过班子成员的科级干部较多，由于职数等原因，建市以来一些干部没有得到提拔，往往与以前同级别的干部相比，因而心理上不平衡。
(二)关于干部工作
1、干部工作面临新情况。一是换届选举时间由3年改为5年，届期拉长，且“届”的观念进一步得到强化，因而干部心理上趋向求稳，工作上冲劲有所减缓，活力受到一定影响。二是近期省委在干部任职年限上出台新规定，与市委以往规定有所不同，引起了一些干部思想的波动，一部分刚退出领导岗位的干部对任职提出了新要求。三是乡镇综合改革带来负面影响，原来的班子成员竞争落岗后，情绪低落，思想压力大，工作受到影响;乡镇中层干部和一般干部短期内升迁遥不可及，觉得仕途无望，工作积极性减退;党校生由于组织原因不能进公务员队伍，政治上前途渺茫，工作上又担负重任，且面临公务员登记，精神压力较大。四是设市建区的后续影响。一些干部在座谈中反映，我市的干部工作一定程度上割断了区与市的历史。建市以后，市委在干部任用上搞平衡照顾，没有按照人口总量、干部总数、经济规模、综合实力的比例选任干部;没有考虑原随州市在省直管期间干部交流少、积压多、年龄总体老化严重的实际，盲目按年龄、按学历一刀切，吃亏最大的是曾都区。
2、干部选拔任用工作存在一些需要改进的地方。一是推荐方式方面。座谈中很多同志提出，目前采取的民主测评方式推荐干部不尽合理，选拔干部不能简单地以票取人。大家反映，由于很多干部相互之间缺乏深入了解，推荐比较盲目，有时不能反映客观情况，因而单纯靠得票多少选任干部不够准确、科学，有局限性，也为民主推荐前出现相互打招呼、请吃请喝等不正之风埋下了伏笔。二是考察工作方面。座谈中一些同志反映，目前的干部考察工作存在考察面过小、考察视野不宽的问题。如市直部门提拔干部，很少甚至没有听取区(市)部门、服务对象、基层群众的意见，区(市)部门在工作中与上级部门接触较多，对上级部门的干部比较了解，但考察干部没有考虑这些，考察方式存在局限性。再如，没有把平时了解与集中考察结合起来，了解情况不够全面真实;很少听取审计部门对干部审计报告以外情况的介绍，很少征求公检法司、法制部门对干部的意见，与纪检监察部门在信息共享上还存在沟通不够的问题。另外，市委虽然出台了在干部考察中推行“两圈”考察制度的规定，但基本上流于形式，没有起到真正掌握情况的作用。三是公选干部工作方面。座谈中一些同志反映，近两年在公开选拔中成绩突出的区(市)干部，很多没有得到提拔使用，而市直部门一些成绩不突出的干部却早已提拔，公开选拔没有体现对基层干部的关心，没有体现对基层工作的肯定支持，没有对基层干部起到激励、引导作用，反而助长了区(市)干部只想进市直机关、不安心基层工作的错误心理。
3、干部交流工作有待进一步加大力度。一是纵向交流不够。目前市直干部与区(市)干部的交流呈单向性，基本上只有区(市)干部调入市直部门，而市直部门干部到区(市)仅限于提拔重用、挂职锻炼。在区(市)部门干部与乡镇干部的交流上，也存在严重的单向性问题。二是横向交流不够。主要表现在“强势”部门与“弱势”部门、地方部门与垂直部门、曾都区与广水市的中层干部与一般干部之间，干部交流工作基本限于停滞。三是交流形势比较单一。目前我市的干部交流仅限于提拔重用、调动工作、挂职锻炼，即使干部调动也大多是在同一个系统内部，许多干部基本上一辈子在一个部门甚至一个岗位上工作，能力素质结构比较单一。
村换届调研报告篇4
一、基本情况
xx镇现有21个行政村，其中一肩挑4个村，全镇党支部成员总数69人，全镇村委会人员105人，全镇交叉任职的村两委总数10人，本次换届可一次性成功的12个村占总村数的57%，选举二次成功的6个村占总数的28%，存在问题的村3个占总数的15%，村两委人员文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年龄35至45岁的66人，45至55的24个，50岁以上的15人。
二、往届村两委换届成功经验做法
在历届村两委换届选举工作，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好村两委换届选举工作前的各项准备工作， 在村两委换届选举前，镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。为全面推进换届选举工作打下扎实基础。
2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。
村两委换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案;②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训;③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记;④选举产生村民代表;⑤依法产生村民委员会候选人;⑥召开选举大会，投票选举村民委员会;⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度;⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案;②宣传发动;③民主测评、民主推荐、组织考察;④民主选举。以此指导全镇村级两委换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。
三、问题和建议
1、存在问题外出人员较多，工作量大。
2、拉票、贿票、买票现象多。
3、政策棚架，不能向群众讲清楚，有的村干部拿着票箱到群众家门口说选谁就选谁。群众也不知道选的谁。
4、村两委换届选举法把关不严，有的一个村支委3人，都是自己人。
5、村委会换届，有世袭制现象，不能把德才兼备的工作能力的强的选举到村两委里去。
四、针对上述问题提出以下建议
1、加强村两委换届工作的领导，严格执行村民换届选举法。
2、打击换届中的不正之风，对于拉票，贿票，按箱操作的严格惩处，决不手软。
3、坚决杜绝，素质低下，为民服务意识不强的进入村两委。
4、杜绝村委会换届采取世袭制，给工作带来被动，老百姓不满意。
村换届调研报告篇5
2016年，全省社区党组织和居委会将开展统一换届，为做好今年的社区居委会换届选举工作，在省民政厅的安排部署下，潜江市成立调研工作专班，开展了选情调研工作。现将有关情况综述如下：
一、基本情况
潜江市共有52个社区居委会，其中城市社区25个，集镇社区27个;村改居社区11个，村改居社区中参加2015年村“两委”换届选举的社区有4个;农场体制的集镇社区8个;近三年来新成立社区居委会2个(杨市办事处翰林社区、熊口镇赵脑社区);需要合并的社区一个(运粮湖管理区光明社区);今年需要参加统一换届的社区47个。现有社区居委会中“两委”成员256人，平均年龄41岁。我市2012年开展的村“两委”换届选举中，全市32个社区与村委会同步换届，没有参加全省2012年开展的社区居委会统一换届，所以今年的全省社区居委会换届中任务重，选情复杂，其中可以顺利换届的社区36个，通过加强指导可顺利换届的社区10个，社情不稳定需要重点关注的社区1个(园林办事处深河社区)。
二、可能出现的问题及原因
(一)社区管理体制和财政分配体制的差异性
一是区镇处管理体制的差异性。全市52个社区居委会中，属镇处管理体制的44个，农场管理体制的8个。全市17个镇处均开展了第九届村民委员会换届选举，镇处指导人员均有一定的法律法规执行能力和在村委会换届中历练的实际工作能力和经验。而市域内6大国营农场体制的社区，属企业管理性质，社区居委会工作人员均由农场委任，从来没有参与过换届选举，更不用说是直选社区居委会干部，因此难度显而易见。
二是财政分配体制的差异性。全市52个社区中城市社区25个，集镇社区27个，处于城区的25个社区，其财政分配体制根据地方税收分配，如园林城区位于市政府招商引资的皇城脚下，每年财政分成比例是偏远镇处的十多倍或二十多倍，其投入社区的工作和人员经费远高于其它镇处。总之，园林地区社区工作经费与人员经费保障程度均好于集镇社区。
三是政府购买服务的差异性。2015年，市政府常务会议通过了《潜江市开展购买城市社区居委会公共服务试点工作方案》，也只是把全市17个纯城市社区的岗位人员待遇、工作经费及考核激励资金纳入了2016年财政预算，而27个集镇社区还没启动，大多数集镇社区工作人员工资待遇仍按照2009年测算的辖区人口数量人平6元标准按现行财政分配体制给予补贴，辖区人口多的社区经费有4万，少的仅2万多(鑫阳社区2.8万)，且这部分经费包含工作和人员经费，部分社区工作人员月工资仅1000元左右，无法调动其对社区工作的积极性，更不用说调动其引导社区居民参与活动和开展换届选举工作的积极性。
(二)集镇社区人员流失较多职数配备不齐
部分集镇社区由于待遇低、工作繁重，造成工作人员流失较多，以致职数配备不够，达不到《中华人民共和国居民委员会组织法》规定的5-9人的职数标准。一是待遇与工作量不成正比造成人员流失严重职数不足。由于集镇社区工作人员待遇低，每天还要应付繁杂的政府公共服务工作(如低保核查、计划生育、城镇建设)和引导居民开展自治活动，节假日还需要加班加点，造成社区工作岗位留不住人，据不完全统计，全市每年流失的社区工作人员有10个左右。如张金镇幸福和长丰社区已有2名社区工作人员辞职，目前长丰社区和幸福社区都仅有1人在理事。二是镇处干部兼任社区书记主任，造成职数不足。由于部分集镇社区干部配备不足，用镇处干部兼任社区主职(书记主任)，加上镇处干部本身就事务繁杂，难有分身之术，社区工作是勉强应付(如张金镇、积玉口镇)，使得社区职数配备不齐，部分集镇社区出现建好后空空荡荡，无人理事的怪像，如熊口镇沿河社区。
(三)镇处重视程度的不平衡
有些镇处高度重视，及早谋划选举，全面排查矛盾，摸清现状，将群众不信任的班子及时调整，选举时依法依规操作，能够确保选举工作成功。也有个别镇处不重视，不及时化解矛盾，可能因为前期工作准备不足，措施不利，使换届工作陷入被动。
(四)村改居社区利益诱惑度大
一是以家族观念代替民主观念。部分村改居社区由于受两千多年封建制度影响，家族观念导致只选用本族人，造成选举困难，甚至不成功，如园林办事处深河村廖姓是大姓，在每届的换届选举中，廖姓家族的人持本位思想推举本族人，造成能人落选或选不出能人的现象，致使多次选举不成功。二是选不出合适人选。部分村改居社区因集体资产较多，参与选举竞争人数较多，竞争激烈，有时可能选不出真正合适人选，有可能选出的就是村霸或地痞。
村换届调研报告篇6
从8月25日到9月16日，市委组织部和市民政局的同志，深入到全市6个县(市、区)，围绕有关农村换届选举的七个专题，进行了广泛、深入的调研。共接触县、乡、村干部92名，其中乡镇党委书记32人，农村支部书记18人，县委书记、副书记、人大主任、组织部长以及民政局长、信访局长等42人。现将调研情况整理报告如下。
一、村民民主素质的提高，不仅要靠民主实践的操练，更要有针对性地进行教育培训
调研中发现，如果对广大村民不加以有效、持久的民主素质的教育、培训，在换届选举中容易出现三个问题：一是容易被家族、宗派势力所操纵，二是容易被贿选所左右，三是一部分群众因自己所选的人没有当选而上访甚至闹事。这三个问题的实质是群众民主素质不能适应基层民主政治建设进程。所以，各级党委、政府一定要下大力气加强对村民民主素质的教育和培训，采取更主动的态度和措施，而不能任其自由发展，或仅寄希望于民主实践的操练拉动。
要根据换届选举中出现的新情况、新问题，有针对性地进行教育培训。我市泽州等地利用正反典型案例开展培训就取得了很好的效果，广大村民从“选好能致富、选坏乱三年”的实践中逐步认识到了正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害。
要特别注重对广大基层干部群众进行民主政治制度本身的培训，通过培训使他们懂得，我们现在实行的民主政治，是近百年来无数仁人志士用生命换来的，那种用不严肃、不认真的态度对待民主，用漫不经心的态度来推进民主，不会使民主健康有序走下去。民主是制度、是程序，我们既然选择了民主的制度，就必须接受民主的结果。
二、必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件
要严把素质关，选好配强村级班子，必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件，并在换届选举中努力实现这一意图，引导群众把最优秀的人选出来。实践证明，对候选人资格、条件进行广泛宣传的过程，就是个弘扬正气的过程。
过去不少村完全照搬“村民委员会组织法”所规定的原则性的候选人资格、条件，而不敢再根据本村实际提一些比较高的标准要求，甚至把不宜当选的人选上，这是不对的。“不宜”的另一面是“适宜”、“更适宜”，为什么不选“更适宜”的人呢?
在这次调研中，我们充分肯定了不少乡村“几选几不选”的作法。我们也要求各级党组织对此要有清醒的认识和鲜明的态度，即在“村民委员会组织法”要求的基础上，结合当地实际，明确地提出标准比较高的候选人的资格和条件，把好村级班子特别是主要负责人的“入口关”。
三、一定要规范村委主任候选人竞选行为
在过去的选举中，一些参选者为了达到目的，欺骗群众假承诺，不切实际空承诺，违反政策乱承诺，而当选后则无法兑现承诺或根本不按承诺办事。这既扰乱了竞选程序，妨碍了公平竞争，又损害了群众利益，还容易造成选后的不稳定。
针对这种现象，我市一些乡镇采取了“五统一”的办法，即竞选承诺形成书面材料，统一审查，统一格式，统一印刷，统一公布，统一归档备案，效果比较好。在规范竞选承诺内容上，一些乡镇要求应包括创业承诺、廉政承诺、辞职承诺三方面内容，也值得肯定。
承诺是竞选的主要组成部分，在推行公开竞职陈述的同时，一定要对竞选承诺进行约束和规范。
四、惩防并举，有效地遏制贿选
基层干部反映，贿选是一颗“毒瘤”，它能把优秀干部击倒，能使所有换届选举的努力化为零，如不加以有效遏制，任其滋生，有可能葬送基层民主政治建设。
分析贿选产生的原因，一是农村经济发展较快，村级权力有了升值的空间，同时随着村干部待遇保障的逐步提高，村官职位“走俏”;二是个别过去的贿选者获得成功而承担了较小的风险，潜规则显性化，其他人为了当上村干部，只得用贿选方式加入竞争行列;三是村民还存在拿选票换实惠的心理;四是村务、财务的民主管理和监督还存在着漏洞，需要进一步加强。
遏制贿选，必须惩防并举。要加大宣传教育力度，把党关于农村换届的精神、政策和法规原原本本地交给群众，引导群众充分认识到贿选对村里发展和自身利益的危害性。加强对候选人的教育培训，实行廉政承诺等制度,引导他们自觉规范行为，接受监督。针对认定、取证、处罚“三难”问题，不能畏难不前，更不能放任自流。要探索采用根据所发钱物数量、人数的办法来界定贿选。支持县级人大结合当地实际，制定具体细则，明确“贿选”界限，提供查处依据。县乡设立选举监督委员会和监督组，整合人大、纪检、组织、检察、民政、公安等部门力量，形成通畅有力的贿选认定、调查、处理机制。邀请老党员、老干部、村民代表等担任监督员,发动群众力量开展监督。对苗头性问题，要主动介入，及时查清，一旦属实，依法打击，防止蔓延，影响全局。在全面推行“村帐乡管”、“财务两审”等制度的基础上，要进一步健全完善村务、财务民主管理和监督机制，加强农村党风廉政建设。
五、采取有效措施确保优秀村干部连选连任
我们发现晋城一些发展好的村，都有一个长期稳定的班子。用调研中一位基层干部的话来讲，“一茬庄稼一茬干部，干不好工作。”让优秀村干部连选连任，是农村换届中值得重视的一个问题。
从七届村委换届选举看，新上的支、村两委“一把手”要占三分之一，个别乡甚至达到40%。这其中有原任村干部工作差、不廉洁、群众不满意的问题;有工作认真，但作风比较粗暴的问题;有年龄、身体方面的自然原因，同时，一些优秀村干部受家族、宗派势力和贿选影响而下台也占有一定的比例，党组织缺乏对优秀干部的宣传，缺乏对他们参加竞选有力的支持，缺乏对群众的引导，也是一个重要原因。调研中普遍反映，一个普通村民参加竞选，都要想方设法地争取选票，凝聚合力，而对于那些优秀的村干部，党组织却没有“声音”，这是不对的。支持优秀村干部连选连任，是党组织的责任。
乡镇党委要认真组织开展换届前的农村财务审计，开展对村级班子干部的考核和述职评议工作，“给群众一个明白，还干部一个清白”，让优秀的村干部干干净净、轻轻松松地参加换届。要注重宣传优秀村干部的事迹和班子的工作，鼓励和支持他们主动竞选，接受群众的检验。注重发挥党员的力量，采取“党员联户”等办法来引导群众。
六、下功夫做好退职干部和落选者的工作，弥合裂痕，共创和谐氛围
换届要换出和谐，而不是换出矛盾和不稳定。做好退职干部和落选者的工作，十分有利于届后农村的团结、稳定和发展。总结我市一些乡镇的好经验，一是思想上关心。由乡镇领导或村支部书记组织、召开当选人和落选人座谈会、新老干部座谈会，及时淡化对立、消除隔阂、化解矛盾;走访慰问退职村干部和落选者，感谢退职干部为村里作出的贡献，感谢落选者参加竞选。二是及时周到地解决退职村干部任职期间的一些遗留问题和退职待遇问题。三是对群众比较认可的年富力强的退职村干部和得票数较高的落选者，在政治上关心，列入村级后备干部培养。四是鼓励和支持他们干事创业，带头致富，继续发挥作用，化消极因素为积极因素。
七、努力构建符合中国农村实际的民主政治长效运行机制
以党支部为核心，健全以村委为主的自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，这是符合我国农村实际的基层民主政治运行模式。这其中，如何把握加强党的领导与村民自治的关系，如何形成农村“两委”科学、民主、高效的工作运行机制，如何完善其他自治组织等，都仍然值得我们探索。一些地方的实践证明，“两委”交叉，统一分工，并在村委委员中实行民调治保、财务经营席位制，是一种有效的运行机制。
巩固党在农村的执政基础，加强党对农村的领导，最根本的是党组织要能够培养出更多的优秀党员人才让群众来选择。这几年，我市建立和推行了“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”的农村发展党员新机制，采取群众推荐的办法来提高党员质量，并且发展党员数量向农村倾斜，三年来已用新机制发展了4000多名，为八届支村两委换届打下了基础。
重视选后农村“两委”班子建设，加强对村干部的教育和培训，加强以村务、财务民主决策、民主审议为主要内容的制度建设，使广大群众充分享受到改革发展的成果，是保证班子稳定的重要措施。同时要及时健全完善其他配套自治组织，使换届后的农村工作尽快走上正轨。
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