在活动方案中需要考虑安全和风险管理措施以确保参与者的安全，活动方案需要综合考虑时间、预算和人力资源，发奋范文网小编今天就为您带来了共同缔造活动方案6篇，相信一定会对你有所帮助。
共同缔造活动方案篇1
按照中央xx号文件、省委省政府市委市政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见和市县农村工作会议部署要求，以县委、县政府“双城六镇”建设为契机，在进一步巩固三年行动成效的基础上，以建设美丽宜居乡村为目标，以农村改厕、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，启动实施农村人居环境整治提升五年行动和农村人居环境“百村示范·千村整治”三年行动，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，全面推动农村人居环境整治工作取得显著成效，现结合本镇实际，特制定以下工作方案。
一、总体目标
20xx年，我镇农村人居环境明显改观，基本形成与全面建成小康社会相适应的农村供水、生活垃圾污水、卫生厕所、村容村貌治理体系，做到村庄环境干净整洁有序，长效管护机制基本建立，村民环境卫生意识普遍增强。农村生活垃圾得到有效治理，生活污水得到有效管控，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，农作物秸秆综合利用率稳定在85%以上；农村水电路讯等基础设施明显改善，村容村貌显著提升，村庄布局规划基本完成；全镇实现干净整洁的行政村达到100%。
二、重点任务
（一）加快提升村容村貌和农村基础设施建设水平
1、立足各村（社区）不同基础条件，以日常清洁保洁为重点，突出“八清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生、改变影响农村人居环境不良习惯），以实现村庄由干净整洁向美丽宜居转变为目标，深入持续开展村庄清洁行动。结合迎接建党周年庆、重大节庆活动，打好村庄清洁节日战、攻坚战；开展村庄清洁干净整洁村、重点达标村、示范样板村“三档村”、县级示范村、镇级示范村创建，建设一批美丽宜居村庄；各村（社区）建立健全符合当地实际的村庄保洁制度、维护机制，推动村庄清洁制度化开展。结合疫情常态化防控，引导农民群众改变不良生活习惯，养成健康的生产生活方式。
2、把实现脱贫村庄由干净整洁向美丽宜居转变作为脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接的重要途径，保持帮扶政策、帮扶资金、帮扶力量不变，强化相关项目和资金整合，动员群众积极参与村庄环境整治，持续改善脱贫镇办、脱贫村、脱贫户人居环境。
3、有序推进人口规模较大自然村（组）通硬化路，推动农村公路建设更多向进村入户倾斜。全面推进路长制实施，夯实镇级政府主体责任，加强养护管理，巩固农村公路建设成效。
4、实施农村供水保障工程，巩固提升受益人口覆盖率。持续深化农村供水建后管护体制建设，夯实“三个责任”“三项制度”，加快农业水价改革推进步伐，实现农村供水水费收缴率95%以上。
5、进一步建立健全农村通动力电长效机制，确保与产业发展、城乡电网、乡村振兴等规划有效衔接和经济社会发展相协调，保障乡村发展用电需求。
6、持续推进乡村绿化美化行动，保护乡村绿化成果，增加乡村绿化总量，提升乡村绿化美化质量，健全乡村绿化系统，优化乡村绿化布局，强化管理维护水平。组织引导农村群众，选用本地适生的乡土树种，开展房前屋后、村内道路、公共场所等区域的植树造林等绿化美化活动。村庄主干道和入户道路做到应绿尽绿，努力构建“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态新格局。
7、积极推广使用《xx省农房设计图集》等适合本地实际的农房设计图集，指导各村（社区）提高农房设计和建造水平。组织开展低能耗农房建设试点示范，推广装配式农房建筑技术，支持建设装配式民居。开展农村房屋安全隐患排查和整治，建立并完善农房建设管理制度，做好传统建筑保护工作。
8、以第xx届全运会为契机，开展“体育健康行”进镇村活动，指导各村（社区）做好农村全民健身设施的建设和维护管理，推动全民健身活动在农村积极开展。
（二）分类有序推进农村厕所革命
9、因地制宜，根据《xx县农村改厕技术指南》在有条件的村引导户用厕所进院入室，统筹推进厕所粪污与生活污水、畜禽养殖废弃物治理有效衔接，支持联户、联村、村镇一体化处理和资源化利用。加快农村公共厕所建设，做好已改造农村公厕的日常管护。
10、加快厕所粪污无害化处理和资源化利用体系建设，统筹推进厕所粪污处理与农村生活污水治理有效衔接，推进厕污共治，遴选一批农村厕所粪污处理与资源化利用典型范例。
11、引导科研单位、企业等加大农村改厕技术模式和产品研发推广，为农民群众提供更多优质方便绿色的产品和服务。强化相关标准和规范宣传、基层农村改厕技术指导，组织专家开展技术指导服务，举办业务培训班，提高农村改厕相关人员专业技能。
12、发推动旅游厕所建设与管理高质量发展有关通知，组织开展农村旅游公共厕所建设与管理培训、检查，持续抓好农村旅游公共厕所系统管理、地图标注和示范性建设。结合旅游旺季，开展游客、群众文明如厕教育。
（三）因地制宜抓好农村生活污水治理
13、开展农村生活污水治理成效评估复核，加快实施农村生活污水治理试点示范工程和黑臭水体治理示范工程。出台农村生活污水治理专项规划，以水源保护区、黑臭水体集中区域、镇办政府所在地、中心村、旅游风景区等为重点，因地制宜建设一批生活污水处理设施。到20xx年底，完成xx村生活污水治理提升。
14、将黑臭水体整治纳入“十四五”农村生活污水治理规划，持续推进集中式污水厂设施建设，分期分批有序开展农村黑臭水体治理任务。
15、加强农村饮水安全行业监管，建立饮水安全动态监测机制。开展河湖暗访督查，督促指导镇村两级河长湖长履职尽责。加大农村饮用水水源地、南水北调水源涵养地突出环境问题查处力度，提升饮用水水源地安全保障水平。
（四）持续开展好农村生活垃圾治理
16、进一步拓展优化农村生活垃圾治理模式，加快垃圾收集转运设施和生活垃圾终端处理设施建设，完善提升农村生活垃圾收运处置体系。开展非正规垃圾堆放点整治“回头看”，探索建立生活垃圾回收和资源化利用体系，积极推行分类减量先行治理模式，创建一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范村。
17、加快镇域垃圾回收网络体系建设，建设镇环卫中心，采取市场化运转，建立垃圾保洁收集转运机制。发挥供销系统组织体系优势，积极承接政府“农村生活垃圾分类减量和资源化利用”等购买服务，指导再生资源回收利用企业开展农膜回收、秸秆资源化利用、废旧家电回收利用等。
（五）有效提高农业生产废弃物资源化利用水平
18、推广“果蔬茶园牧”种养模式，加快构建农牧结合、种养循环发展方式，推进畜禽养殖标准化规模养殖，夯实村（社区）管理责任和养殖场主体责任。确保到20xx年底畜禽粪污综合利用率达到85%以上、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上、大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，推动全镇畜禽粪污资源化利用再上新台阶。
19、深入开展农膜回收行动。按照源头减量、依法治理、多元化共治原则，加快推进废旧农膜回收利用。严格执行《产业结构调整指导目录（20xx年版本）》，淘汰不合格塑料购物袋，“白色污染”得到有效控制。
20、推进农作物秸秆综合利用。建设秸秆综合利用重点示范村，打造秸秆产业化离田模式。集成一批秸秆收、储、运、用典型模式，遴选一批秸秆综合利用主推技术，探索秸秆综合利用长效机制。
（六）进一步完善建设和管护机制
21、围绕农村改厕、生活污水治理、生活垃圾治理、农村道路养护等重点工作，指导各村（社区）因地制宜采取适合农村特点的多样化运行管护方式。
22、建立垃圾处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，宣传推广典型经验。继续在全镇各村推行垃圾处理农户付费，原则按照每人每月不低于1元的费用标准收取农户垃圾处理费，各驻镇单位也要缴纳相应的费用。所收取的费用采取先交后补的方式，全部用于镇域农村人居环境整治工作。
23、健全管护队伍，引导农民投工投劳，大力拓展以工代赈建设领域和实施范围和规模，加强乡村保洁员、设施管护员、公厕管理员、护路员等公益性岗位管理。
（七）突出抓好村庄规划管理工作
24、结合乡村振兴战略规划，区分集聚提升类、融入城镇类、特色保护类、资源约束类和“直通车”试点类，合理划分村庄类型，明确村庄分类布局，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。推行镇组织领导、村（社区）主体实施、部门具体指导、村民广泛参与的村庄规划编制机制。立足镇村资源禀赋和群众需要，统筹谋划、严格落实“一户一宅”规定，大力加强农村宅基地管理，因地制宜规划村庄，推动村级层面“多规合一”。坚持建设与保护并重，优化村庄功能布局，健全违法用地查处机制，严肃查处违规乱建行为。
25、抓好传统村落、传统民居和历史文化名村名镇、农村地区文化遗产遗迹保护，做好传统村落连片保护利用工作。
（八）加大政策激励支持力度
26、继续做好农村厕所革命中央财政奖补资金、农村人居环境整治专项中央预算内投资项目和资金争取，做好项目绩效考评工作。
27、发挥驻村帮扶力量，统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接期内农村人居环境整治相关政策的细化落实工作。
（九）积极做好日常监督检查
28、做好农村人居环境整治工作日常调度，及时掌握工作进展情况。抓好各类问题排查和整改，建立问题台账、制定整改措施、实行销号管理。
29、将农村人居环境整治工作、农业农村污染治理工作列入平时督查内容和年度考核，以考核为抓手，发挥好三项机制作用，强化持续推动。落实激励措施，对开展农村人居环境整治成效明显的村（社区），在安排人居环境整治资金时予以倾斜支持，调动工作积极性。
30、拓宽农村人居环境整治各类问题投诉反映渠道，建立健全舆情收集及反馈机制，及时发现工作推进中存在的问题，采取有效措施及时把问题解决在萌芽状态、解决在基层。
（十）持续强化宣传引导
31、创新宣传方式，组织媒体宣传助阵，进一步加强农村人居环境整治有关政策宣贯和知识科普，加大农村人居环境整治工作成效、经验做法、典型范例宣传推介力度，营造良好舆论氛围。
32、积极发挥各类示范村、文明家庭、最美家庭和“星级文明户”等在农村人居环境整治中的示范带动作用，强化宣传报道，教育引导广大农民群众广泛参与。
33、建立网格化监管保洁体系，形成乡村振兴、疫情防控、社会治理、人居环境网格化管理体系。
34、将农村人居环境整治工作作为文明村镇创建的重要指标和内容，积极发挥志愿者作用，以乡村振兴青春建功行动为载体，持续深入动员青年生态环保组织参与农村人居环境整治、发动少年儿童参与农村环境治理，开展移风易俗、促进乡风文明宣传活动，培养农民群众健康文明生活方式，结合乡村振兴“巾帼行动”，以“五美庭院”建设为抓手，引导农村妇女全面参与农村人居环境整治。发挥学校平台作用，开展“大手拉小手”等环境整治宣传教育活动。
三、保障措施
（一）加强组织领导
xx镇成立以镇主要领导为组长、镇领导班子成员为成员的农村人居环境整治提升工作领导小组。领导小组下设办公室，由王亮同志具体负责环境整治方面各项工作。同时，进一步理清农村人居环境整治责任清单，明确和压实相关镇、村和人员的责任，形成领导包片区、干部包抓村、村干部包组的三级联动的新局面，确保农村人居环境集中整治提升工作取得实效。
（二）强化宣传发动
各村（社区）通过宣传栏、院坝会、说事会、乡贤、红黑榜、广播等多种形式广泛宣传，利用好爱心超市、积分制管理等激励措施，积极发动广大群众积极参与整治工作，进一步提高群众知晓率、认可度和参与度。
（三）统筹抓好试点示范
示范样板村按照“村容整洁、生态优美、文化鲜明、设施完善、宜业宜居”的标准进行打造，建成美丽宜居村庄，成为乡村振兴样板。全面抓好青龙寺村基础设施和村容村貌提升等工作，突显地域特色，打造示范精品。全面治理农村环境脏乱差现象，提升建设品位，推动农村人居环境整治与乡村振兴有机结合，创建好xx镇农村人居环境示范亮点。
（四）加强督查考核
以xx镇人居环境整治工作领导小组和镇纪委为监督单位，采取定期和不定期相结合的方式，对全镇20个村（社区）进行巡查。建立月通报、季度考核、半年奖惩的考核体系，并纳入年度考核。对存在问题的村，限期整改，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时以督导检查机制为抓手，进一步转变思想，做到全镇上下共同参与、共同整治，切实提升农村环境整治工作。
共同缔造活动方案篇2
根据《市委办公室、市政府办公室关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的实施方案》（x办发〔20xx〕x号）精神，结合xx实际，现就开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实省第十二次党代会决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以健全和完善全覆盖的基层党组织为核心，以广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，引导激励群众积极参与村事务，以xx村试点村，先行形成示范效应，促进农村人居环境的明显改善，提升广大村民的获得感、幸福感、安全感。
（二）工作目标
到20xx年底，通过“共同缔造”活动，xx村基本形成基层党组织为领导、村民为主体的多方参与、共同治理的乡村治理体系，村民对基层党组织的满意度明显提升，村庄环境达到美丽乡村标准。到20xx年，xx村“共同缔造”经验得到推广应用，基层党组织核心领导地位明显加强，领导能力显著提高，村民广泛积极参与村庄治理，乡村治理长效机制日趋完善，农村人居环境得到明显改善，农民生活质量得到显著提升。
二、“共同缔造”试点工作的实施
（一）决策共谋、凝聚民意
1、宣传发动，统一思想认识。通过在村务栏、村民聚集地张贴宣传海报等方式，宣传“共同缔造”内涵。利用微信等现代信息技术，拓宽基层党组织与村民交流的渠道，搭建村民沟通平台。通过座谈走访等多种方式，加强与村民的沟通，了解村民最为关注的村庄问题，激发村民的“主人翁”意识。组织xx村民代表进行实地参观与学习，在思想上激发村民对美好环境与幸福生活的向往，学习共同缔造的经验。
2、成立机构，决策共谋。建立党组织引领、多方参与的横向到边组织架构，将每个村民都纳入一个或多个村庄社会组织，实现人人参与、横向到边。建立健全村民理事会架构，充分发挥理事会的组织发动和协调作用，组织村民建立村庄综合治理工作组，下设宣传发动工作小组、项目实施工作小组、环境管护工作小组、卫生环境评比工作小组等，做好责任分工，做到村庄环境整治各项工作均有工作小组和责任人负责。建立村庄工作监督委员会，邀请镇纪委干部、驻村干部（驻村单位蹲点专班）、村委代表、党员代表、村民代表等参加，共同对村庄的项目建设过程和资金使用等情况进行监督。鼓励村民建立产业、行业协会，对村庄各项工作提供建议和意见，不断增强村民的参与感、归属感。
3、建立机制，完善议事规则。加强村党支部对村民小组工作的全面领导，健全村民代表大会议事协商制度，制定村规民约，拟定村民理事会、村庄工作监督委员会章程，制定村庄综合治理工作组和各工作小组的工作规则，保障村民有序参与“共同缔造”活动。
（二）发展共建，凝聚民力
1、村庄规划先行，因地制宜确定实施载体。村庄综合治理工作组开展入户访谈、问卷调查、设立村庄问题反馈箱、召开座谈会、专题讨论会、村民代表大会等，了解村民需求，查找农村人居环境建设管理中的短板，确定村庄整治工作重点、村庄建设发展规划和建筑风貌管控要点，形成村庄规划，反复讨论、征求意见、修改后确定最终规划成果，经村民代表大会通过后，将规划成果细化为系列行动计划，张榜公布，将村庄规划布局和建筑风貌的贯彻执行等纳入村规民约。
2、找准切入点，共建宜居环境。从危房改造、农房外立面整治、改水、改厨、改厕、改圈、美化村容村貌、乡村道路建设等房前屋后的实事、小事做起，开展乡村绿化、美化、亮化，发挥党员带头作用，动员村民出钱、出物、出力、出办法，撬动“以奖代补”项目，使村民的观念由“要我建”转变为“我要建”。
3、研究制定村民投工投劳、资金共筹等制度，出工出力共建基础设施。探索村民参与人居环境建设与整治的不同模式：房前屋后清理项目，由村民出工出资；技术含量较低且工作量较大的项目，以村民参与建设为主并按照当地工时费领取报酬；技术含量高、施工复杂的项目，由村集体通过议事程序选择合适的施工单位开展建设为主，村民参与为辅。
探索多方资金筹措渠道，设立“乡村共建资金池”，用于村内公共建设支出。
（三）建设共管、凝聚民智
建立村庄环境建设共管长效机制。通过村民代表大会、理事会以及环境管护工作小组等自治组织，针对村民建房、公共空间管理、道路保洁、生活垃圾治理等各项管理工作，组织村民共同商议，制定村庄环境建设管护公约，商定违反公约的处理办法，并监督执行。开展门前三包活动，村民对宅前屋后承担三包责任，做好房前屋后美化、绿化工作。公共区域安排专职清洁员，由党员、中心户带头认领，负责监督维护。建立垃圾分类长效机制，指导村民掌握垃圾分类方法，不定期对各户垃圾分类进行检查。开展环境卫生评比活动，通过相互评比与监督，保障村容卫生整洁。
（四）效果共评、凝聚民声
组织村民对活动实效进行评价和反馈。建立以村民满意度为主要衡量标准的评价标准和评价机制。组织开展最美农房、最美庭院、五星级文明户、金牌中心户等评选，激发村民参与“共同缔造”活动的积极性。用活用好“以奖代补”机制，推动“共同缔造”活动不断向纵深发展。
（五）成果共享、凝聚民心
发动群众共谋共建共管共评，实现农村人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，建成“整洁、舒适、安全、美丽”的村庄环境，形成和睦的邻里关系和融洽的乡村氛围。通过塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神，让村民有更多的获得感、幸福感和安全感，实现政府治理和社会调节、村民自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。
三、保障措施
（一）加强党政领导，强化组织保障
镇党委政府为“共同缔造”活动的组织者和领导者，xx村为“共同缔造”活动的主体，xx村党支部要切实担负起主体责任，集中力量、资源、人员投入试点工作，党组织书记要履行第一责任人责任，亲自谋划、亲自部署、亲自推进，切实做到责任到位、推进到位、落实到位。
（二）强化统筹推进，形成建设合力
镇直各单位应大力支持xx村“共同缔造”活动，主动跟踪xx村工作进展及动态，及时排忧解难，为xx村提供支持。镇学习党史教育领导小组办公室、农业农村办、乡村振兴办、经管站要加强对上沟通，加强与群团组织的合作，多方面争取支持，积极争取“以奖代补”项目，实现“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的共同缔造机制。
（三）整合涉农资金，强化资金保障
为确保“共同缔造”试点工作的顺利推进，镇农办要整合涉农资金，协调财政和其他各相关单位，对纳入涉农资金整合范围的上级资金，制定资金分配方案时重点向“共同缔造”xx村倾斜，形成开展“共同缔造”活动的合力。
（四）加大宣传力度，推进总结经验
镇宣传办、组织办要大力宣传xx村“共同缔造”活动，及时发现、总结和宣传涌现出的鲜活经验以及党组织、党员干部和带头人的典型事迹，让“共同缔造”的理念思路深入人心，形成全民关心、支持并投入共谋共建共管共评共享的良好氛围，促进农村人居环境的明显改善，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
共同缔造活动方案篇3
一、指导思想
按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。
二、工作目标
从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。
三、主要任务
(一)推进村庄建设。
一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。
二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。
三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。
二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于40%。
三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所，采取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。
四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制，推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式，按每5-10户不低于1个的标准配备垃圾桶，根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车;设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建，推行“三堆两垛”(沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛)定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便，鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。
五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路，坚决杜绝乱扯乱挂现象。
共同缔造活动方案篇4
为深入贯彻落实省委、省政府《关于广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的实施意见》，打造环境整洁、设施完善、绿色生态、安全有序、管理规范、和谐宜居的社区，屏襄门街道决定开展美好环境与幸福生活共同缔造工作，推进基层社会治理，结合当前工作实际，制定本方案。
一、基本原则
（二）坚持以社区为基??
把城市居民小区作为开展“共同缔造”活动的基本单元，深化基层治理体制改革，完善社区服务功能，着力建设完整的社区环境体系、服务体系和治理体系，营造持久稳定的社区归属感、认同感和社区文化，切实将社会治理的重心落到社区。
（三）坚持以群众为主体
以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，充分发挥人民群众的主体作用，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众内生动力，从“要我干”转变为“我要干”，充分调动群众参与的积极性、主动性、创造性，共同建设美好家园。
（四）坚持共建共治共享
统筹用好政府、社会、群众多元力量，推动社会治理方式由政府单向管理向社会多方参与转变，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，形成各类主体合作、多种手段统筹、多方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。
二、工作路径
（一）决策共谋，达成共识
结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动开展，坚持问需于民，共同查找社区需要解决的突出问题。要充分利用现代信息技术，创新党组织领导下的共谋载体，搭建居民理事会、群众评议会、专业协会等群众沟通平台，畅通政府与群众交流通道。通过座谈走访、入户调研、开群众会等形式，组织开展多种形式的基层协商，全面激发群众参与决策共谋热情，共同发现需要解决的各种问题、研究回题解决方案。
（二）发展共建，共担责任
坚持以居民为主体，汇聚各方面力量共同参与城市社区建设。要协调辖区机关事业单位、群团组织、社会组织、社区下沉党员、志愿者队伍、专业社工机构等各方力量，为社区建设提供人力、物力、智力和财力支持；鼓励群众通过出资、出力、出点子、参与社区活动等方式，共同解决社区建设发展中的难题，并以此促使居民更加珍惜共建的劳动成果。
（三）长效共管，激发活力
发动居民个体、企业、社会组织等各方力量参与共建成果的维护管理，积极推动建立内部竞争良性机制，促进长效管理。要引导居民通过居委会，共同确定民主议事规则、居民公约等；针对公共空间管理、生活垃圾分类、小区安全隐患后续管理等内容，共同商议拟订管理模式、管理规约并监督执行。鼓励群众居民积极参与城市社区共管组织，认领共管区域和事项，共同维护良好环境和建设成果。
（四）效果共评，人人满意
要组织群众建立全过程的评价标准和评价机制，对“共同缔造”活动实效进行评价和反馈，使各项工作始终在群众的监督评价下开展，按照群众的满意度和幸福感进行改进。树立“共同缔造”典型社区、先进组织、个人并示范推广。
（五）成果共享，人人受益
要引导社区居民建立和完善成果共享规则，让全体居民平等享有完整居住社区的设施与服务，平等享有良好的精神风尚与温馨友好的社区氛围，自觉维护“共同缔造”成果，形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面，增强居民对社区的认同感、归属感、自豪感，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。
三、重点任务
充分运用共同缔造的理念和方法，发挥社区居民的主体作用，根据不同类型社区人居环境中存在的突出问题，因地制宜确定实施载体、建设内容和整治重点，推动构建“纵向到底、横向到边”的治理体系，打造共建共治共享的社会治理新格局。
（一）大力推进完整居住社区建设
依据十五分钟生活圈规模及建设要求，进一步健全完善社区综合服务设施、幼儿园、老年服务站、社区卫生服务站等基本公共服务设施；健全综合超市、邮件和快件寄递服务设施及其他便民商业网点等便民商业服务设施；提档升级水、电、路、气等设施，完备停车及充电设施、无障碍设施和环境卫生设施等市政配套基础设施；充足小区公共活动场地和公共绿地等公共活动空间；全覆盖物业服务和物业管理服务平台；健全社区管理机制、综合管理服务和社区文化。进一步推进居民居住社区安全健康、设施完善、管理有序。
（二）大力推进智慧治理体系建设
（三）大力推进基础设施短板提升
积极争取各方力量支持，做好破损路面修缮、背小街巷硬化、主干路面改善等工作；合理利用闲置空地，做好停车场建设、停车位划定等工作，有效增加停车泊位；完善小区内路灯、楼道灯、消防栓、无障碍通行等设施建设；完善供水、排水、污水、供电、燃气、通信等设施及管网建设，积极开展“飞线整治”工作，实施管线入地改造项目；采用微改造、微更新等方式，利用门口塘、文化广场、休闲绿地等公共空间建设富有特色的“口袋公园”。全面探索推行社会化、专业化的管理模式，建立综合参与机制，激励广大居民、家庭、个体经营户、企事业单位、社会团体积极参与城市环境的共建共管。
（四）大力推进社区服务阵地建设
（五）大力推进小区特色社会组织建设
合理制定小区社会组织培育发展导向，完善体制机制，结合小区实际培育和优化社会组织结构布局，引导小区社会组织在提供小区服务、扩大居民参与、培育小区文化、促进小区和谐等方面发挥积极作用，使居民感知度和认可度进一步提升。进一步激发居民参与小区治理的意识，让居民既是服务对象又是社区治理主体，以组织化形式整体提升居民参与社区治理的能力，促进社区治理长效机制的建立，成为参与社区治理的重要力量。
四、实施步骤
（一）组织动员、建立机制（20xx年9月10日前）
各社区要充分结合共同缔造活动实施方案，进一步强化基层党组织引领社会、动员社会、组织社会、服务社会功能，进一步完善“三方联动”机制；完善群团组织、社会组织和新兴领域参与机制；完善党组织领导下的群众自治机制，积极引导各方力量积极参与共同缔造活动。各科室结合中心工作，积极推进项目申报、资金争取、政策支持，迅速推进各领域、各项目共同缔造活动开展。
（二）明确清单、谋划论证（20xx年9月底前）
各社区要充分结合当前实际，认真谋划、大胆探索，全力推进，加大动员宣传工作力度，通过入户走访、小区夜话、进圈入群等途经，组织听取各方意见建议，引导居民群众广泛参与到共同缔造活动中，同时依据群众建议意见，尽快列出项目清单，对下步工作推进机制进行充实完善，进一步建立健全长效管理制度。
（三）稳妥有序、分类推进（20xx年9月底至长期推进）
各社区要坚持“需求导向、按需匹配、个性供给”，进一步细化工作目标，落实工作措施，明确工作清单，扎实做好基础工作；各科室要积极牵头协调，形成齐抓共管、协调推进的工作格局，要团结和调动一切积极因素，发挥主流媒体和宣传阵地作用，长效管理、动态跟踪、持续推进，让共同缔造活动的理念思路进一步深入人心，形成全民关心、支持和参与的社区治理氛围。
五、组织保障
（一）加强组织领导、广泛发动群众
（二）加强资金保障、强化激励机制
各科室、各社区要积极拓宽资金筹集渠道，切实提高财政资金使用效益，引导各类社会投资主体参与共同缔造活动建设，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局；建立“以奖代补”项目激励机制，对参与度高、影响力大且群众满意度高的社区给予适当资金补助。
（三）加强监督督导、确保务实管用
及时建立完善督查和通报制度，对各项工作任务的落实情况加强督促指导，及时总结分析存在问题，通报进展情况。街道将不定期组织开展督促检查，对工作进展快、标准高、效果好的给予通报表彰；对工作滞后、行动迟缓、整治不力的进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任，确保共同缔造活动取得实实在在的效果。
共同缔造活动方案篇5
根据自治区住房和城乡建设厅《关于印发的通知》精神，我县将在xx镇xx村开展城乡美好环境与幸福生活共同缔造试点工作，为扎实开展我县城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点示范工作，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想
坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，结合城乡人居环境建设和整治，以群众身边、房前屋后的人居环境为切入点，广泛深入开展“共同缔造”活动，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境。
二、工作目标
到20xx年完成城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点建设工作，使xx镇xx村10队、11队人居环境得到明显改善，共谋共建共管共评共享思路理念深入人心，社会力量和群众自主参与整治改造的积极性普遍增强，实现路面平整、绿化提升、给水畅通、行车有序、线路规整、设施齐全、外貌美观。使群众在共建美好家园中获得感、幸福感、安全感显著增强。初步建立“共同缔造”的长效机制。
三、组织领导
为进一步加强对城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点示范工作，确保工作落到实处，成立xx县20xx年城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点示范工作领导小组，组成人员如下：
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
领导小组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，李程兼任办公室主任，负责组织协调、档案整理及进度汇总工作。各单位在领导小组的统一领导下开展工作，xx镇对城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造试点示范工作全面负责。
四、实施细则
（一）引导群众决策共谋。开展多种形式的基层协商，充分发挥村镇居民的主体作用，共同确定村镇需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村镇居民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村镇居民从“要我干”转变为“我要干”。
（二）发动群众发展共建。通过宣传引导、以公共环境整治带动庭院整治，发动群众居民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持村镇美好环境。鼓励党政机关、群团组织、社会组织、社区志愿者队伍、驻永企事业单位、专业社工机构提供人力、物力、智力和财力支持，推动规划师、建筑师、工程师进乡村，共同为人居环境建设贡献力量。
（三）依靠群众建设共管。针对村镇环境卫生、公共空间管理、停车管理、生活垃圾分类等内容，由村委会组织群众共同商议拟订村规民约并监督执行，加强对人居环境建设和整治成果的管理。建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，激励村镇居民积极参与人居环境建设成果的维护管理。
（四）组织群众效果共评。建立健全村镇“共同缔造”活动评价标准和评价机制，组织居民参与、监督、评价活动实效。组织评选“共同缔造”先进组织和先进个人激发各方参与“共同缔造”活动的积极性。建立“以奖代补机制，对村庄居民与村镇组织参与面广、效果好的人居环境建设和整治项目，通过奖励的形式予以补贴，推动“共同结造”活动不断向纵深发展。
（五）实现群众成果共享。通过开展“共同缔造活动”，实现城乡人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的生活环境，形成和睦的邻里关系，积极塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神，让村镇居民有更多的获得感、幸福感和安全感，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。
五、保障措施
（一）加强组织领导，建立活动领导机制、工作机制，经费整合投入保障机制。
（二）形成工作合力，县住建、农业农村、民政、财政等部门要密切协调配合，资源力量整合，切实把党的基层组织建设和领导作用落实到基层，深入群众。
（三）强化监督指导，县“共同缔造”活动领导小组办公室要切实加强对活动开展情况、试点创建活动的跟踪指导和督查，确保各项工作落到实处。
（四）做好宣传引导让“共同缔造”理念深入人心，形成全民关心、支持和参与活动的良好氛围。
共同缔造活动方案篇6
为全面推动我市城镇老旧小区改造暨“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，根据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔20xx〕xx号）和省住建厅、省发改委、省财政厅《关于全面推动城镇老旧小区改造暨“美好环境与幸福生活共同缔造”活动的实施方案》（x建发〔20xx〕xx号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，以提高整体人居环境质量为目标，以“美好环境与幸福生活共同缔造”为路径，以政府主导、社会参与、业主自治，着眼长远、突出重点、分步实施的原则，全面推进我市城镇老旧小区改造提升，改善居民居住条件。着力完善小区功能，解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理制度不健全等问题，努力为居民打造一个环境优美、秩序井然、舒适宜居的美好生活环境。
二、目标任务
老旧小区改造按照科学规划、逐步实施的总体思路，结合房屋建设年限、小区环境等基本条件，以改造和管理并重为基本原则，充分听取居民代表、社区的意见和建议，科学合理确定改造重点和内容，形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制。20xx年，全市计划实施老旧小区改造50个，涉及建筑面积约31万平方米，惠及3664户居民。到“十四五”末，计划完成老旧小区改造105个，惠及1。1万余户居民，形成环境整洁、设施完善、绿色生态、安全有序、管理规范、和谐宜居的“美好幸福小区”。
三、改造范围及条件
城市规划区、xx试验区20xx年前（重点改造20xx年前）建成投入使用的小区且须满足以下条件：
（一）小区土地权属须为城镇建成区国有土地，且未列入我市近10年棚户区改造或重大项目建设征收拆迁计划；
（二）小区须为多层以上单元楼且主体结构安全、建筑基本完好，市政配套设施不完善、社区服务设施不健全；
（三）居民改造意愿强烈，至少有2/3以上的业主同意，且物业费收缴率达50%以上；
（四）主要对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升（不含危旧房改造和住宅拆除新建）。
四、改造内容
（一）基础设施改造
1、清除违章建筑。小区内搭建的一切违章建筑在项目施工前全部拆除，私自占有用于种菜、养家禽等公共用地，居民在项目实施前自行恢复原状。
2、修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设规范标准，做到道路畅通，路面平整无坑洼，路牙整齐无缺损，有条件的小区应符合无障碍通行要求。
3、疏通、翻建地下管网。更换破损窖井盖，清理、整修、补建化粪池，改造老旧管网，实现雨污分流，保证排水通畅。
4、改造三表（水、电、气）出户管网。根据实际情况对老旧小区内水、电、气三表未出户的住户实行出户管网改造，确保水、电、气收费直收到户。
5、修整、规范杆管线设施。完善和规范水、暖、电、气、通信和消防等管线及设施设备，有条件的小区做到管线入地入网，条件不具备的小区要统一高度和线路走向，杜绝乱拉乱接。
（二）配套设施完善
1、整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车位（棚），尽量满足小区内居民非机动车停放及充电需求，整顿机动车库（位）使用秩序，恢复车库停车功能。增设交通标志，划设机动车停放位置，有条件的小区可改建、补建机动车停车位。
2、更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶，保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。
3、修补、美化屋面。在不影响相邻住户采光、房屋结构、抗震设防要求的前提下，将隔热、防漏功能较差的平顶屋面进行合理改造，对破损、陈旧、风化严重的房屋外墙进行防渗、粉刷、保温处理，达到防漏和美观效果，整修、更换破损落水管道。
4、清理、修缮楼道。整治楼道乱堆乱放、乱搭乱建，刷白楼道内墙，整修楼梯扶手、栏杆、楼道窗，修缮破损台阶，添置公共照明、邮政设施、楼宇门禁系统。
（三）提升环境质量
1、提升绿化效果。优化绿化布局，拆除占绿、毁绿的违章建（构）筑物，恢复绿化功能，尽可能增加绿地面积、提升绿化档次。
2、配套休闲设施。维修改造原有休闲场地，配置健身器材等文体设施。
3、配置文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图，合理配置宣传栏、公示牌等设施，力求美观整洁。
4、整治配套用房。对被占用或闲置的公建配套用房进行清理、清退和调整，恢复原有使用功能。
5、规范设置公共服务设施。结合小区规模，补建和完善社区服务及居民文化活动等公共服务设施。
6、实行封闭管理。对尚未实施封闭管理的小区，要实施封闭管理，合理确定小区大门的位置和数量，设立门卫室、警务室、治安报警点，零星住宅楼尽量并入临近小区进行统一管理。
7、添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口设置视频安防监控系统，根据小区规模设置视频监控节点、巡查装置、报警系统。
8、完善楼宇安全系统。修缮、添置单元楼宇门禁系统。
（四）完善消防设施
1、改善疏通小区原有消防通道和登高车操作场地，保障消防车辆顺利通行和操作。
2、按规定设置室外消防栓。
3、对已损坏或瘫痪公共消防设施进行维护保养。
4、按相关标准在楼道等公共部位和场所配置移动式灭火器材。
（五）其他内容。居民反映比较强烈、确需整治改造的其他设施。
五、工作方式
（一）工作流程
坚持政府引导，遵循以下流程：开展摸底排查居民意愿调查设计方案审查制定实施方案初步方案公示（居民决策）申报确定实施方案制定改造标准及建立改造项目库组织实施竣工验收建立长效管理机制。
（二）实施步骤
1、前期准备。市住建局会同市发改科技局、财政局、xx试验区、各街道办事处（社区）梳理群众改造意愿及群众对改造项目的意见建议。通过摸底调查拟改造项目的具体情况，梳理小区改造项目库，制定年度改造计划，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划，应主动与城镇老旧小区改造计划有效对接，同步推进实施。国有企事业单位、军队所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造。按照统一设计、统一改造、统一管理，进行集中连片改造的原则，由市住建局组织编制老旧小区改造方案，改造方案包括项目基本情况、现状调研、改造内容、施工图文件、工程量清单、投资估算、资金来源、物业管理模式、社会经济效益分析以及招投标工作等内容。应根据各小区实际情况单独设计改造方案，并在小区进行公示。公示通过后，严格按照老旧小区整治改造工程的相关要求进行审查批准，并办理立项、用地、规划等前期手续。
2、全面实施。由市住建局组织实施改造施工，并做好施工过程监督检查，强化对隐蔽工程全过程监管，杜绝施工扰民等现象。施工单位制定科学的施工组织设计，确保施工质量和安全文明施工，施工现场要公布投诉热线电话，接受居民咨询及监督。建设工程质量安全监督站要全程介入，设计、施工、管线等单位和技术团队要全过程现场开展跟踪技术服务，根据现场情况调整或变更设计，及时解决现场技术问题，并就调整或者变更设计的技术合理性和经济性向建设单位书面说明。涉及重大内容、投资改变的，履行报批手续后要在小区进行公示，从开工到竣工验收，做到层层把关，确保工程质量。
3、竣工验收。老旧小区改造工程竣工后，由市住建局牵头，组织相关镇街（社区居委会）、业主委员会（业主代表）进行初验。同时，要组织小区居民对改造实效进行评价和反馈，及时整改存在的问题。初验和整改完成后进行竣工验收，验收通过后，完成竣工财务决算，做好竣工项目的资料整理（特别是隐蔽工程的资料）、归档和移交工作。并组织评选“市民满意改造工程”，通报表扬突出贡献的单位和个人，通过居民满意度调查对项目建设的意见建议，总结改造经验。
4、建立长效管理机制。将有条件的小区或相邻的老旧小区捆绑打包，委托物业服务企业管理。引导业主委员会自主选择专业化物业管理，对未建立住宅专项维修基金的老旧小区，引导业主补交专项维修基金。对已完成改造的“三无”小区（无产权单位、无物业管理、无人防物防）可采取引入物业管理、业主自治等多种模式。改造完成小区可通过公共房屋出租、停车计时收费等形式，盘活小区资源，增加小区“造血功能”，为后期维护管理提供资金保障。
六、工作措施
（一）优化项目审批。各部门要结合审批制度改革，精简老旧小区改造工程审批事项和环节，构建快速审批流程，提高项目审批效率。由市政府组织有关部门联合审查改造方案，通过后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。不涉及土地权属变化的项目，可用已有的用地手续等材料作为土地证明文件，无需再办理用地手续，简化相关审批手续。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制，不再进行施工图审查，鼓励相关各方进行联合验收。
（二）完善标准体系。依据《xx省城镇老旧小区改造导则》，由市住建局研究制定我市老旧小区改造方案，逐项明确改造内容，合理确定设计方案及施工工艺，明确智能安防建设要求，鼓励综合运用物防、技防、人防等措施满足安全需要。及时推广应用新技术、新产品、新方法。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响日照间距、占用绿化空间的，可在广泛征求居民意见的基础上一事一议予以解决。
（三）整合存量资源。在广泛征求居民意见的基础上合理拓展改造实施单元，推进相邻小区及周边地区联动改造，加强服务设施、公共空间共建共享。深入挖掘、统筹利用既有资源空间，增加小区停车位（场）及充电设施供给，在不违反规划且征得居民同意的前提下，允许利用小区及周边存量土地建设各类配套设施。其中，对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的，可不增收土地价款。整合社区服务投入和资源，通过统筹利用公有住房、社区居民委员会办公用房和社区综合服务设施、闲置锅炉房等存量房屋资源，增设各类服务设施，有条件的地方可通过租赁住宅楼底层商业用房等其他符合条件的房屋发展社区服务。
（四）明确土地支持政策。城镇老旧小区改造涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的，可在一定期限内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。增设服务设施需要办理不动产登记的，不动产登记机构应依法积极予以办理。
七、工作机制
（一）健全动员居民参与机制。充分发挥镇街、社区组织作用，组织引导社区、企事业单位积极配合参与改造。统筹协调社区居民委员会、小区业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造。将社区治理能力建设融入改造过程，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。发动居民积极参与改造项目方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价等，实现决策共谋、问题共找、方案共定、资金共筹、改造共管、效果共评、成果共享。
（二）建立改造项目推进机制。鼓励企业作为实施主体承接城镇老旧小区改造，支持有实力的国有企业参与城镇老旧小区改造项目建设。鼓励采用工程总承包（epc）、全过程工程咨询服务等推进项目建设。积极推动设计师、工程师、法律顾问以及志愿者进社区，辅导居民有效参与改造，禁止收取不合理费用。鼓励选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的，应严格落实相关保护修缮要求，注重维护城市传统风貌特色、地域特征和传统街区肌理，在改善居住条件、提高环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉。
（三）强化改造过程质量安全监督机制。要把老旧小区改造质量安全管理作为重点工作，切实健全责任主体、实施单位等各方的监督管理制度，细化分工，明确责任，督导责任主体和实施单位按照质量安全标准和规范要求，严把质量安全关，杜绝不合格建材进场，在开复工前对施工现场重要环节、重点部位进行全面彻底检查，重点监督检查各类脚手架、起重设备等安全使用情况，以及危大工程、临时用电、消防等安全管理情况，消除安全生产隐患。要落实全过程留痕要求，特别是隐蔽工程应录制影像资料。要防止不合理赶工期、抢进度现象，严防超定员、超强度加班带来的安全风险，严防高浓度酒精等消毒制剂以及易燃易爆的物品诱发火灾。
（四）完善改造项目事中事后监管机制。按照下达的项目计划，对施工具体内容、投资额、资金来源、计划施工时间等信息进行公开公示，主动接受有关部门和社会各界的监督，畅通投诉举报渠道，保障居民在小区改造中的“知情权、参与权、选择权、监督权”，最大限度满足居民需求，真正做到把好事办好，把老旧小区改造作为“民心工程”。审计部门要主动介入，加强对改造项目的审计监督，及时发现存在的问题，督促整改。
（五）完善小区长效管理机制。结合改造工作，同步建立健全基层党组织领导，镇街、社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导小区居民制定改造后小区的管理模式、管理办法及业主议事规则。建立健全城镇老旧小区全过程管理机制，建立健全住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。
八、资金筹措和管理
（一）居民合理出资。按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造，可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。
（二）政府的财政支持。市发改科技局、财政局、住建局等部门积极争取中省市资金支持，并统筹财政补助资金支持城镇老旧小区改造。争取资金主要用于基础类改造，可适当用于完善类、提升类部分项目的改造。加大城镇老旧小区改造同级资金配套力度，结合实际，将老旧小区改造项目纳入国有住房出售收入存量资金使用范围。同时要加大统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇老旧小区改造，提高资金使用效率。
（三）金融力量参与。按照市场化、法治化原则，依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度，各商业银行加大产品和服务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。各发展银行可根据省政府与国家开发银行总行签订的《开发性金融支持城镇老旧小区改造战略合作协议》，参与我市老旧小区改造项目规划及项目筛选，在符合国家有关规定及国家开发银行内部授信政策的前提下开展授信工作，加大对老旧小区改造项目的金融服务力度，提供优惠信贷资金支持。支持各金融机构创新金融产品，改善金融服务，探索公司及项目融资模式，为老旧小区改造项目提供融资支持。
（四）专营单位投入。鼓励原产权单位对已实行房改的原职工住宅小区改造给予资金等支持。公房产权单位应出资参与改造。引导专业经营单位履行社会责任，出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升。专营设施改造前产权属于专业经营单位的，由专业经营单位负责改造，产权不属于专业经营单位的，改造后专营设施设备的产权可依照法定程序移交给专业经营单位，由专业经营单位负责后续维护管理。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。对具备市场化运作条件的社区养老、托幼、医疗、助餐、超市、保洁、文体等公共服务设施，采取各运营主体与小区业主利益捆绑开发、商业捆绑开发等方式，运用市场化方式吸引社会资金参与。支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。支持以“平台＋创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。
（五）落实税费减免。专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除，所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。在城镇老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额。用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。
九、组织保障
（一）统筹推进工作。各相关单位要以“美好环境与幸福生活共同缔造”活动为契机，将老旧小区改造作为当前城市居住社区建设补短板和城市更新行动的重要内容，同步推进城镇老旧小区改造工作和“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。
（二）层层夯实责任。成立神木市老旧小区改造工作领导小组（详见附件1），领导小组办公室设在市住建局，具体负责日常工作。各相关单位主要负责同志要亲力亲为，履行各自职责，审核城镇老旧小区改造年度申报计划和项目内容清单，进行财政承受能力评估，多方筹措老旧小区改造资金，做好辖区内老旧小区改造工作。镇街（社区）要统筹协调业主委员会、物业服务公司等，做好老旧小区改造宣传发动、群众意愿征集、化解处理矛盾纠纷等工作。市住建局会同市发改科技局、财政局等相关部门加强工作指导、督导检查，统筹推进全市老旧小区改造工作。
（三）做好宣传引导。做好政策解读，让群众知晓城镇老旧小区改造对象、条件、标准和范围。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度。充分利用媒体平台以群众喜闻乐见的形式组织宣传，着力引导群众转变观念，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，奋力谱写黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市新篇章。
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