一、近几年扶贫开发状况
围绕“按照“便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部”的工作思路，以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度，取得扎实的成效。主要表此刻：
(一)抓整村推进，完善基础设施。近年来，集中投入基础设施建设资金，财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了“村村通”水泥路工程，解决了“行路难”;开通了程控电话、移动基站、网络通讯，解决了“通信难”;新建了镇卫生院，全面实行新农合，解决了“看病难”;新建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费，义务教育入学率100%，解决了“上学难”;完成了农电网改造，解决了“用电难”。全镇基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。
(二)抓资源开发，促农民增收。由于基础设施的不断完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发，农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩，脐橙9200)，其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩，其中毛竹林基地面积6。5万亩。同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。
(三)抓政策落实，完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;二是全面落实新型农村社会养老保险;三是不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物，加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策;四开展广泛的支持和扶助活动，让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。
(四)抓新农村建设，改善生活条件。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作，投资400万元，以精品建设点为重点，以点带面推进了18个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法，对所有村级群众收入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理”。对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展。
二、存在问题
一是产业发展不足，贫困人口较多。镇地处高寒冷凉的山区，海拔在400米以上，属典型的立体气候，每年冷涝灾害频繁，对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产，果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重，耕地面积6019亩，人均可用耕地0。46亩，主要种植水稻、蔬菜等农作物，结构单一，产值较低，竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源，但是目前铁矿只是小规模开采，铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用，工业发展水平较低，工业对镇域经济发展的贡献较小。同时，由于全镇农民文化素质底，思想还比较保守，知识结构短缺，劳动技能不强，严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占22。4%(今年争取脱贫779人)，五保户54人，低保户477人占4。2%。农村居民居住条件较差，全镇仍有566户(2012年改造186户，2013年改造468户)居住在土坯房中。
二是财力不足，债务包袱沉重。由于全镇经济缺乏支柱产业，企业培育和发展滞后，开辟和培植新的税源尤为艰难，财政税收也就逐年减少。由于财力有限，要持续机关正常运转都十分困难，更无剩余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000万元。由于债务缠身，镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重，举步维艰，巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的“坎”。
三是基础设施滞后，群众生产生活不便。由于受地理位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响，全镇基础设施水平较差，群众生产生活条件有待改善。一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后，多为改革开放以前修建，很难进行全面整修，抗灾潜力差，水系配套不足，综合生产潜力不高。二是通电视覆盖率有待提高。全镇仍有3个行政村71个村民小组1530户不通有线电视。三是电网改造有待加快。由于电压不够，用电安全较难保障。四是公路等级低，群众出行难。全镇有公路60公里，其上坪至松山坳线21公里，高头至杀人坳线19公里，村村通20公里，但由于都是低等级公路，弯多路陡，受恶劣气候影响严重，管养困难，近期才开通1路客车，群众出行难，运输难的现象依然突出，整体效益发挥不足。
四是投入不足，公共事业滞后。虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入，但是总量较小，公共事业建设滞后。全镇现有1所九年一贯制学校，1所中学，5所教学点，6所幼儿园，退休教师35名，在职教职员工86名，在校中学生266名，小学生662名，幼儿学生374名，校舍面积11400平方米，生均校舍面积仅10平方米，有d级危房3600平方米;有镇卫生院1所，村卫生室9间，村医11名，医疗设备陈旧，医技水平偏低，造成群众看病难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏，群众业余文化生活较贫乏，获取信息的渠道较少。
三、下一步工作思路
1、与整村推进相结合，实施一批项目。我们将抓住中央苏区振兴发展政策机遇，加快融入对接，大力实施农村饮水工程、通组水泥路建设等一批项目。
2、与新农村建设相结合，建好一批村庄。围绕全市农村危旧土坯房改造，加强村庄的环境整治，增强群众的卫生意识，引导农民转变落后的生活方式，到达村容村貌和生态环境美化优化的目的。
3、与基层组织建设相结合，培养一批能人。以群众路线教育实践活动为契机，切实加强全镇基层组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点，扎实推进“双培双带”工作，充分发挥能人带动和示范作用，带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大。
四、推荐
1、推荐给予政策支持。推荐上级在贫困乡村扶贫项目资金安排上思考边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方面的特殊状况给予制定特殊扶持政策，增加项目资金和物资预算投入，以便项目的顺利实施和产生的实效。如项目的前期调研评估、后期管理服务资金上没有列入项目预算，导致一些项目没有能够发挥很好的作用。
2、推荐给予项目支持。一是在农田水利项目给予支持。受柑橘黄龙病的冲击，部分农民有意愿恢复土地水稻种植，对水陂水圳修复愿望较为强烈;三是在农村公路建设中，推荐加大农村公路养护资金帮扶力度，提高客运班线通行密度，方便群众出行。三是推荐加大农村电网改造，提高用电质量。四是给予农村信息化工程项目支持。推荐每个行政村设立1个农村信息化点，方便群众获取生产生活信息。五是扶持建设农民培训就业基地。推荐在每个镇建设1个农民培训基地，提高农民技能，方便群众外出务工和返镇创业。六是扶持建设综合文化场所。推荐在每个村建设1个农村文化场所，丰富群众业余生活。七是加大农村大病救助力度。农村因病致贫严重，推荐加大农村大病救助力度，解决因病致贫问题。
3、推荐给予资金支持。由于公路等基础设施建设和救灾减灾投入巨大，历史债务较重，由于可用财力不足，要靠自身力量还清历史债务极为困难，推荐能综合思考镇级承受潜力，加大财政转移支付力度，分别给予帮忙支持，化解历史债务。
4月23日，省委副书记、省脱贫攻坚指挥部总指挥毛万春主持召开省脱贫攻坚指挥部第一次全体会议，会议审议通过了省脱贫攻坚指挥部《工作规则》，明确了省直部门脱贫攻坚问题清单和整改方案责任分工。我省近期将通过六查、六看、六解决，对打响脱贫攻坚战以来的.工作进行全面体检，力求通过找准问题，对症施策，把问题消化在基层。那么，该如何去精准扶贫呢，有人说，给贫困户产业，也有人说，给贫困户技术，更有人说，直接现金扶贫。
作为基层第一线的我们，对基层工作最了解，对基层致贫最清楚，了解贫困群众所思所盼、所需所求。基层的贫困群众，主要分两大类，一类是由于天灾人祸引起的贫困，还有一类是自身发展不足引起的。对于天灾人祸引起的贫困，我们可以采取资金资助或者给予扶贫政策帮助脱贫，而对于自身发展不足这类人，等靠要思想严重，甚至把党的扶贫好政策错误地当成了养懒人的政策，争着当贫困户、低保户。
志智双扶是打赢脱贫攻坚战的根本之策，扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气;扶智就是扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质。如果扶贫不扶志，扶贫的目的就难以达到，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。如果扶贫不扶智，就会知识匮乏、智力不足、身无长物，甚至造成贫困的代际传递。要从根本上摆脱贫困，必须智随志走、志以智强，实施志智双扶，才能激发活力，形成合力，从根本上铲除滋生贫穷的土壤。
开展精准脱贫攻坚以来，市委、市政府在全省创造性提出“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的产业精准扶贫模式，探索出了一条具有黄冈特色的“稳、准、新”产业精准扶贫路子。市政协围绕市委、市政府关于产业精准扶贫的决策部署，由主席会议成员带队，分五个组深入各县市区调研。现将调研情景报告如下：
一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面构成
各县市区按照市委、市政府统一部署，加强政策引导，搞好办点示范，狠抓检查督办，深入推进“五位一体”产业精准扶贫，取得了初步成效。
一是精选了一批市场主体。目前全市参与精准扶贫的市场主体共4392个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业，经过联户带动、入股分工、托管代养等方式，意向带动130766户、363867名贫困人口增收脱贫。如黄梅县16个乡镇，围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了50余个现代农业基地，带动60%以上贫困户、98%以上贫困村增收脱贫。红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园，计划投资3。5亿元，流转田地7500亩，打造生态休闲、养殖加工、科普观光为一体的生态农业科技园，已建成小龙虾精养池102个，面积1100亩，投放虾苗6万斤，与58户贫困户150人签订合作协议，每户每年保底分红3000元。
二是探索了一批扶贫路径。各县市区因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准“施工方案”和“作战路线图”。如罗田县实施黑山羊产业精准扶贫“33111”工程，利用3年时间，向养羊贫困户供给3万元贴息贷款和1万元扶贫资金，支持1万个贫困户，户均年收入过1万元;罗田贺根农业科技有限公司与270个贫困户签订扶贫协议，政府按每户2万元标准给贺根公司540万元贴息贷款，每户脱贫按5000元标准奖励贺根公司，贺根公司向每个贫困户无偿供给3头肉牛和兽医、技术服务，肉牛增重部分由公司、农户按2：8的比例分成，据测算每户贫困户每年可稳定获得5000元左右的收益;麻城市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”，分别为养殖业、蔬菜产业、中药材产业、林特产业定制脱贫“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地还经过光伏领航、园区辐射、合作带动、旅游联动、电商激活等办法，采取“龙头企业+贫困户”、“专业大户+贫困户”、“农民专业合作社+贫困户”、“家庭农场+贫困户”、“农村电商平台+贫困户”的帮扶联接模式，构成产业精准扶贫的大合唱。
三是投入了一批发展资金。财政资金、金融资金、社会资金集中投入到产业精准扶贫中来。各县市区按照不低于500元人的标准设立了产业精准扶贫发展基金，引领产业发展助推精准扶贫。去年全市共统筹财政资金21亿元用于精准扶贫，其中直接用于发展产业7亿元;今年，全市计划整合62。85亿元，已到位35。4亿元。各地进取探索土地承包经营权、村民住房财产权、团体建设用地使用权、林权等抵押担保融资，同时设立产业发展担保基金，经过1：7至1：10的比例放大吸引金融资金。2015年以来，全市农商行已为4329个贫困户发放5。09亿元扶贫小额信贷。
四是促进了贫困户稳定脱贫。贫困户经过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收，预计平均年收益在6000元左右。如发展光伏产业，建设3—5千瓦光伏电站，每年就能实现不低于3000元的稳定收益。黄梅县停前镇龙成生态农林综合开发有限公司，采取“流转土地得租金、农民务工得薪金、承包管理得酬金、超产分成得资金、订单预购得订金”的办法，调动了农民的进取性，已流转荒山2。35万亩，贫困户仅从土地流转和劳务薪金两项中就可增收1160元。
二、存在的问题
(一)政府层面：一是资金整合难。尽管政府出台了关于贫困县资金整合的[2015]63号文件，但缺乏具体操作办法，资金使用范围仍受多种因素制约，县级顾虑较多，资金整合的路径还不清晰、阻力仍然很大。以罗田县为例，初步测算，该县落实三年脱贫计划需整合资金40亿元，2016年需整合17。76亿元，但可供统筹的资金规模仅有4—5亿元。二是政策落地难。有的地方政策设计“很丰满”，但具体操作“很骨感”。市场主体的逐利性和贫困户的脆弱性，决定双方均怕担风险，有的地方在政策设计上实际将风险全部交给贫困户一方。比如有的地方以贫困户名义贴息贷款，贴息贷款交给市场主体，市场主体再帮忙贫困户发展产业，这样导致贫困户怕担风险而无贷款意愿，金融机构怕担风险而不敢向贫困户直接融资。有的地方政策落实“雷声大、雨点小”，贴息贷款和具体操作办法还难以落地。三是市场主体与贫困户的对接难。一方面有的企业带着产业和市场，找不到土地和劳动力，另一方面贫困户拥有劳动力和土地资源，却找不到市场和适宜的产业门路，两者之间“窗户纸”没有捅破，“寻锅补的”与“要补锅”的无法链接。
(二)市场主体层面：一是一些市场主体带动本事不强。据初步统计，参与种养业精准扶贫的市场主体注册资金过千万元的不足10%。以英山县为例，参与扶贫的市场主体97个，其中省、市级龙头企业仅有33个，大多是规模以下企业。各地扶贫产业存在同质化、低端化问题，带动本事较弱。二是少数市场主体动机不纯。少数市场主体在没有享受优惠政策的情景下，对贫困户大多开的是空头支票;有的套取了优惠政策后，给农民的苗种以次充好;有的拿到贴息贷款，对贫困户的分红实际上是财政的贴息，没有真正让贫困户得利。三是一些市场主体投身扶贫的进取性不高。一些市场主体在扶贫的过程中怕麻烦，怕担职责，担心拿了贴息贷款后，要承担包保职责，贫困户不脱贫就脱不了干系。
(三)银行层面：扶贫融资难问题十分突出，原因在于：一方面扶贫贷款的风险明显高于其他涉农贷款，贫困户评级授信面不广，相当一部分贫困户难以获得授信，银行慎贷、惜贷。另一方面政府风险保障金不足，象蕲春按照1：7的比例供给扶贫贷款，浠水按照1：10的比例供给扶贫贷款，尽管放大系数已经很大，但由于风险保证金没有上级专项支持，全靠县本级财政筹措，远远满足不了产业扶贫的需求。在这种情景下，银行经过提高门槛来降低风险，比如要求贷款人年龄要在60岁以下等。以黄梅县为例，目前能够供给有效抵押物、真正享受小额扶贫贷款到位的市场主体不足20%。麻城市扶贫小额贷款工作在全市名列前茅，但该市农商行授信金额4。65亿，目前已发放贷款9648万元，不到授信金额的20%。
(四)保险层面：保险机构对于“投入大，见效慢，利润薄”的三农保险工作进取性低，产品保障额度过低，保险职责过窄，经济补偿作用不明显，保险品种不多。如在特色种植业、种养业中，此刻仅有能繁母猪、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保险品种。保险理赔程序复杂，保险公司、农户对保险合同的解释各说各话，理赔困难。
(五)贫困户层面：一是思想焦虑。发展产业周期长、见效慢、风险大，部分群众往往是“怕”字当头，“难”字挡路。一方面，有发展产业的愿望和信心，想有所作为，另一方面，担心不能选准产业，存在风险。二是本事不足。此刻相当一部分贫困户只会传统的种植模式，需要必须技术的种养模式学不会。三是认识有误区。受以前各种惠农政策、“输血”式扶贫影响，大多数贫困户在发展产业时“等、靠、要”思想严重，把产业扶贫资金当作救助资金，认为扶贫就是国家给钱给物，有的“揣着口袋晒太阳，等着政府送红包”，少数贫困户产生了“越穷越实惠、越穷越光荣”的扭曲心理，存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的“志气贫困”。
三、几点提议
(一)进一步深化对产业精准扶贫的认识。产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段，也是拔掉“穷根”、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多，脱贫效果好，经济贡献大，在脱贫攻坚战中居于主导地位。各地要动员社会各界参与到产业精准扶贫中来，坚持市场导向、政府引导、因户择业、依法自愿、县级实施的思路，认真贯彻落实市委《关于推进产业精准扶贫的实施意见》，确保产业精准扶贫取得实实在在的效果。
(二)把精准选择产业和市场主体作为关键。要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体。各地要依托优势资源、特色主导产业，坚持宜农则农，宜游则游，宜林则林，宜工则工，精心选择区域特色脱贫产业。加大县乡统筹力度，大力推进“数村一品”、“多乡一业”的特色产业体系建设。要坚持一业为主、多业并举、以短养长、以长补短的产业发展思路，提升产业扶贫的质量和效益。要延长产业链条，着力发展农副产品加工业，促进一二三产业融合发展。建立市场主体参与精准扶贫工作联席会议制度，建立市场主体产业项目名录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库，搭建产业精准扶贫服务对接平台。在产业项目落地过程中，采取转让、转包、互换、入股、出租等多种形式流转土地，切实保护好农民的利益。对参与扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社进行信用评估和扶贫效益评估，建立黑红名单，加大失信成本，保障贫困户利益不受损害。对假借扶贫之名，行坑农害农之实的不良商家，一经发现，要严厉打击。
(三)大力突破金融保险瓶颈。金融机构要针对扶贫贷款的特点，改革完善相适应的管理体制和考核办法，降低贷款门槛，实行特事特办、快审快批，加大无担保、免抵押、全贴息贷款力度。建立风险基金补偿机制，灵活运用特许经营项目收益权、团体土地承包经营权、团体资产收益权等为担保设计信贷新产品。加强基层金融服务，整合网格、银行机构、保险公司、担保公司等多方资源，在全市所有贫困乡镇中建立金融服务工作室。要优化贴息贷款发放方式，提议将政府贴息贷款直接发放给参与精准扶贫的市场主体，改变农户无承担风险本事不愿贷、市场主体有必须承担风险本事而不能贷的状况。要加强对受灾的市场主体的金融扶持，增加授信额度，落实恢复重建资金，帮忙市场主体度过难关。要认真落实中国保监会与国务院扶贫办联合发布的《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》，在普惠政策基础上，经过提高保障水平、降低保险费率、优化理赔条件和实施差异化监管等方式，突出对建档立卡贫困户的特惠政策和特惠措施，为建档立卡贫困人口供给优质便捷的保险服务，增强贫困人口抗风险本事，构筑贫困地区产业发展风险防范屏障。
(四)着力推进基础设施建设。认真贯彻落实市委四届十五次全会精神，按照“一抗四保”要求，抢抓灾后重建机遇，加快策划一批水利项目和水毁设施修复项目。进一步加大资金整合力度，集中农业、水利、扶贫、农业、移民等项目资金，逐步完善道路交通、电力、农田水利等基础设施，提高农业抗御自然灾害的本事，降低农业生产成本。加大对贫困山区农产品电子商务平台和物流体系建设的支持力度，打通农产品销售体系“最终一公里”。
(五)加强对产业精准扶贫的组织领导。一是要加强对产业精准扶贫工作的检查督办。重点督办重点贫困乡镇、村产业发展规划、产业项目、市场主体落实情景，督办相关部门和帮扶单位履职尽责情景，确保产业精准扶贫政策措施精准落地。二是树立一批产业精准扶贫的好典型。大张旗鼓地表彰有突出贡献的精准扶贫市场主体，经过互联网、广播、电视、报纸等大力宣传产业精准扶贫典型，推广参与精准扶贫市场主体的成功模式。注重在精准扶贫企业家中产生人大代表和政协委员，发挥其参政议政作用。三是发挥基层组织在产业精准扶贫中的重要作用。基层组织要在市场主体与贫困户对接中当好桥梁纽带，既要帮忙贫困户选准产业，打消他们的顾虑，增强他们的信心，维护他们的权益，又要协助市场主体与贫困户签订协议，向上争取政策扶持，帮忙落实贷款，还要在发生利益纠纷时当好矛盾的调解员。针对部分贫困群众存在的认识偏差和思想疑虑，基层组织要加大政策宣讲力度，有针对性地将各级党委、政府精准扶贫政策宣传到千家万户，经过政策宣传，引导贫困人口树立自力更生，自主创业的意识，祛除政策误解和“等靠要”的懒惰思想。
__年8月，我被县公安局选派到__镇史伯村任党支部第一书记。几个月来，我严格按照县委组织部关于“第一书记”选派工作要求，认真履行“第一书记”职责，以“强化基层党组织建设和指导带领脱贫”为目标，在镇党委、政府的正确领导下，在公安局领导的大力支持下，紧紧依靠全村党员和广大群众，经过入户走访、开座谈会、实地考察等多种形式进行了村情调研，扎实摸清村情村貌，本着求真务实，真抓实干的态度，努力做好村党支部各项工作。此刻我把这段时间的工作情景总结如下：
一、深入农户，了解掌握村情民意
了解史伯村的基本情景。史伯村位于__镇西北角、河上功德山下、小__水库上游，辖四个自然村，自西向东分别是：西史伯、中史伯、东史伯、下良庄，全村共有203户，712人，分为5个村民小组，全村共有党员27人(包括我)，分为4个党小组，目前有预备党员1名。村两委班子成员5人。全村有低保户11户共14人。五保户2户，目前有4户在申请中。耕地面积1498.74亩，退耕还林1713.51亩。
村干部年龄老化，后备干部不足。史伯村两委班子共有五人，除一人是40岁以下，其他干部都50岁以上。由于目前村干部工资待遇相对较低，导致部分村干部不能一心扑在村里工作上，有些年轻力壮文化程度较高的农村人才很多外流，不愿在村里任职。
村团体经济薄弱，没有主导产业。由于史伯村自然环境恶劣，交通极为不便，吨位稍微大点的车辆无法进村，极大地限制了村里的经济发展。村民的主要收入是靠种植和劳务输出，村里留守老人和留守儿童居多。史伯村除了土地之外，没有其他资源，村团体收入几乎没有，仅有可怜的土地租赁收入每年5000元，目前，除了应付日常开支之外，基本没有结余。没有经济保障，村团体公益事业举步维艰。开展修路、维修水利等公益事业，只能发动村民捐款，所以想为村民办好公益性事业十分困难。村级活动阵地房屋也年久失修，办公条件简陋，配套设施不完善。
二、量力而行，尽其所能，为村里办实事
由于史伯村团体收入微薄，没有村委会办公室和党员活动场所，目前的村委会办公场所是由废弃的教室改建而成，一向没有配套的办公桌椅，村民代表开会时都是坐的孩子们的小课桌。我到村里了解到这一情景后，进取和__镇党委政府沟通，为村子添置了一套办公桌椅，建起了党员和村民代表活动室，并硬化活动室大院200平米。
协助村里主要负责人整改“三资”问题，我村共清查出“三资”问题13个，其中关于前任村主任任职期间账物不符的问题，我多次找他核实解决，最终13个问题全部整改完毕。
解决村民通讯不畅的问题。我到史伯村以后发现手机没有信号，无法和外界联系。在信息化时代的今日，这简直是无法想象的事情，我认为这是制约村里经济发展、文化发展等各项事业发展的瓶颈。了解到这一情景后，我多次和县电业局、县移动公司的领导交涉，想法设法为史伯村安装移动手机信号直放站设备，__年1月22日该工程建设完毕，史伯村多年有手机、无信号的问题最终解决，使村民与外界沟通更为方便。
关注贫困人群，关爱留守老人、儿童问题。我自进村走访过程中了解到史伯村经济落后，史伯村里有“三多”：贫困人口多、外出务工人员多、留守儿童和老人多，全村共203户，有留守空巢老人80余户，约140人。村民耿佩庆，今年63岁，孙女耿果果患有成骨不全症(俗称“瓷娃娃”)，孩子父母离婚，孩子父亲常年外出打工，家中就爷孙二人留守，经济状况十分困难。我把他的情景进取向县计生协会反映，引起上级重视。并对其进行慰问，送去了生活必需品。
对因病无劳动本事、基本生活没有保障的4个特困户村民自我出钱为他们送去了食用油、面粉、月饼等物品，解决了他们的基本生活所需，解决了他们的燃眉之急。
二是严格把握政策，照章办事。低保户评定关乎农村的稳定，涉及村民切身利益，有失公允便会引起上访告状。我经过走访，了解村情民意，和两委班子反复研究，严格按政策办事，把不贴合条件的全部刷下来，没有发生有特权、看面子的情景，目前我村的低保评定落实归档，共评出低保户11户，14人。土地确权，也是农村干部比较头疼的工作，麻烦比较多、纠纷比较大，这项工作开展前，我异常召开了村两委会议和村民代表大会，成立了针对土地确权事宜的矛盾纠纷调解小组。效果很明显，土地确权工作进行的十分顺利，目前落实了864块地，涉及175户，1300余亩，剩下的小部分正在落实中。
下一步扶贫工作计划
“发展才是硬道理”为了全村的发展，我与村两委在了解了村情民意的基础上，全面分析本村的形势，决心多方努力，想法设法，争取上级部门支持，筹措资金大力发展本村公益事业。
1、解决村民通行问题，要想富先修路。史伯村通村的道路路基已经铺好，去年也多次去过交通局，陪同交通局的领导在需施工路段考察了多次，此刻我村通村道路的硬化工程已经申报成功，今年开春开始实施。
2、种植经济作物，提高农民收入。引导村民发展连翘种植产业，目前已落实连翘种植面积300亩，今年开春开始种植。
3、招商引资，建设公墓。利用村里的地理优势，正在申请建设__县公墓的具体事项，目前已同县林业局及投资商去临汾市林业局办理了相关手续，与我县民政部门的手续也在进一步的完善中，预计明年开始建设。
4、河道治理和扬水工程。去年已多次去水利局联系史伯村扬水工程、河道治理等工程建设事宜，水利局的相关人员对需治理的900米河道进行测量，年后开始具体实施。
5、建设以旅游业为主导的新农村。主要项目有农家乐、农业观光园、垂钓园、文物古建、河上功德山开发等休闲旅游项目，预计建成之后将解决半数以上村民就业问题，带动村民致富。
6、建设光伏发电精准扶贫项目。进取与农业局联系，上报史伯村参加__县第二批光伏发电精准扶贫项目。
以上是我作为“第一书记”在任期这几月的工作总结，在今后工作中我要时刻谨记第一书记职责，尽全力配合村两委班，多向经验丰富的同志们学习，我在农村基层工作经验不够丰富，引导农村产业发展的思路还需开拓，跑项争资力度还要加强，农村落后基础设施亟待解决等。下一步，我将不断地创新工作思路，强化工作举措，与史伯村广大干群一道，以时不我待，只争朝夕的奋进精神，卓有成效地开展好各项工作。
自县局分公司开展“换位思考、扶贫帮困”活动以来，我对自己在思想、工作和生活等几个方面进行了深入的分析和思考，深刻体会到开展“换位思考、扶贫帮困”活动，不仅有利于提高个人素质和为人处事的水平，而且有利于加强团队合作、增进员工感情、提高执行力和工作效率。从长远来看，开展“换位思考、扶贫帮困”活动，对我县烟草保持长远健康发展的具有重要意义。
一、对开展“换位思考、扶贫帮困”活动的认识 换位思考是人对人的一种心理体验过程，它客观上要求我们将自己的内心世界,如工作方法、情感体验、思维方式等与对方联系起来,站在对方的立场上体验和思考问题,从而与对方在情感上得到沟通、心理上得到理解、工作上得到协作，进而达到员工关系融洽、工作效率提高、政策执行到位的目地，为不断提高员工大局意识、协作精神和服务精神等各种核心团队精神，实现“卷烟上水平”奠定坚实的基础。 换位思考是一个人内在素质的集中体现，是发自内心的主动行为，是己欲立而立人、己欲达而达人的待人之道，是己所不欲勿施于人的基本要求。通过开展“换位思考、扶贫帮困”活动，迫使我们站在他人立场上思考问题，转变视角看一面为看全面，变被迫思考为主动思考，变被迫换位为积
极换位，逐步提高思想作风、生活作风和工作作风，从而形成良好生活和工作习惯，切实增强“卷烟上水平”的积极性、主动性和创造性。
二、对工作中“换位思考、扶贫帮困”活动的思考 一是站在全局高度“换位思考”。就是要有大局意识，各项工作的谋划、布局、实施都要围绕全局来开展，不能局限于部门利益，不能拘泥于岗位职责，不能以自我为中心，要始终坚持集体利益高于个人利益，个人利益服从集体利益，每开展一项工作、每修改一篇公文、每写一份汇报都要围绕全局工作认真对待，不能出现部门制定的意见与公司大政方针不符现象。
二是站在职工角度“换位思考”。作为中层干部门要深入群众，虚心听取同志的意见和建议，关心每位职工的学习、工作和生活，要处处起到模范带头作用，在做好部门工作的同时，要把员工的培养放在首要位置来抓，积极帮带同志工作，不断提高员工的业务水平和思想素质，使员工尽早在工作中独当一面。
三是站在领导角度“换位思考”。多年来，我在工作体会到，公司领导制定单位的战略统筹规划，部门领导负责工作的组织落实，职工负责工作的具体实施。总的来说，领导为企业的发展殚精竭虑，处理着公司发展中大大小小的问题，各个部门的问题都聚集到领导那里，尤其是棘手问题、
重题、难题都集中到领导面前，他们每一次思考、每一决定都关系着企业的`命运，他们身兼重任无处推脱。所以站在领导角度思考就是要认真执行领导制定的各项方针政策，多给领导出谋划策，力争能解决的问题自己解决，不能解决的问题多想办法、多提建议、多出思路，尽最大努力为领导分忧。
四是站在烟农、商户角度“换位思考”。企业与烟农和商户的关系就是鱼与水的关系，烟农和商户是企业发展的基石，亦是舟与水的关系，水能载舟亦能覆舟，烟农和商户即能帮助企业实现发展也能阻碍企业发展。所以，我们要始终坚持“两个至上”的行业共同价值观，大力发扬“超越自我，创造满意”的企业精神，想烟农商户之所想，急烟农商户之所急，把烟农商户作为企业的一员，不断加强与烟农商户之间的关系，共同实现企业的长远健康发展。
总之，“换位思考、扶贫帮困”活动不能只停留在口头上，我们要把“换位思考、扶贫帮困”活动内化于心、固化于制、外化于行，使“换位思考、扶贫帮困”始终贯穿于我们的学习、生活和工作中，以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态，全力推进卷烟上水平。
一、履行职责，严格自律
在扶贫开发工作中，我能够严格按照市委、区委的要求，认真履行工作职责。一是深入调研，摸清情况。在驻村工作期间，我先后深入3个生产队的100多户家庭了解以增产增收为核心的扶贫开发工作情况，并形成了《关于xx村基本情况调查》和《xx村建立养殖小区》两个调研报告，在此基础上，制定了扶贫开发工作方案，明确了工作组将要包扶的重点任务，并积极开展工作。二是率先垂范，严格自律。在工作组长的带领下，我认真遵守工作要求，坚持吃住从简，不搞特殊化，尽量不给基层添麻烦。三是深入群众，访贫问苦。我始终坚持以特别能吃苦和特别务实的工作作风深入基层，深入农户家中，调查研究，访贫问苦，把党的温暖和市委、市政府的关怀送到千家万户，受到了村干部群众的广泛好评。
二、改善xx村农田水利设施和为群众办实事
一年来，我认真践行“三个代表”和党的群众路线教育实践活动，结合帮扶对象和扶贫开发工作实际，突出帮扶重点，积极协调我行与乡政府，保证了扶贫帮困政策、资金、物资和措施的落实到位。通过加强协调，资金扶持，为xx村农田水利设施建设和困难群众办了很多实事和好事，受到了各方面的好评。主要体现在以下几个方面。
一是解困帮贫，情系困难群众。根据市委安排，我行在xx村开展了一对一帮扶工作，积极帮助贫困户制定脱贫计划，变输血为造血，变扶贫为扶志，积极扶持贫困户发展家禽养殖业。经过村两委的推荐，我制定了一对一帮扶工作计划及帮扶对象确定标准，并根据村两委的推荐，认真筛选，最终确定9户家庭为一对一帮扶对象，并向全村居民进行公示。今年六月，我行9家支行党、团组织分别与9位贫困户签订了一对一帮扶协议，并无偿向其提供价值1500元的鸡苗及饲料，帮助其发展家禽养殖业，提高居民收入水平。同时在肉孜节和古尔邦节期间，我行帮扶单位分别前往帮扶对象的家中进行慰问，为他们送去了500元慰问金和价值300元的米、面、油等生活用品。
二是深入群众，访贫问苦。驻村伊始，我与工作组其他成员多次深入二队、一队和六队等农户家中，了解xx村整村基本情况，当了解到全村贫困人口较多时，我们选取了18户特困家庭，向他们送去了价值近4000元的米、面、油等生活用品，为其解决生产、生活困难。同时，还为因受火灾损失的林世才家送去了1500元慰问金，向因病致困的阿布拉汗家送去了1000元慰问金
三是鉴于xx村村民科学文化水平有限，尤其是青年学历普遍不高的问题，经工作组协商，为提高村民的科学文化水平，帮助更多的贫困生实现大学梦，实现智力脱贫，由我负责起草了《xx村扶贫助学专项基金》，并上报行党委审批，该基金主要用于资助通过国家统一高等教育考试的本、专科学生，每年给予一定的资助，帮助其完成学业。
四是改善xx村农田水利设施的问题。针对xx村农田灌溉水渠年久失修、灌溉效率低下的现状，我与工作组其他成员，多次深入基层调查研究，了解村民对改善农田灌溉干、支渠的迫切性。工作组积极寻找门路，多方协调，争取xx区有关部门的支持，并上报行党委，经行党委研究决定，在月牙湾村至沙坝段、沙坝至泄洪渠段、xx村六队投资152.89万元为xx村捐赠xx干渠、倒虹吸引水暗渠、xx村六队农田灌溉斗渠三个项目，三条水渠全长约4。5公里，基本覆盖全村20xx年xx村扶贫开发工作方案，并向村民公开承诺，公开未来的工作计划，自觉接受群众监督，切实将服务群众，转变作风工作做到实处。
通过参加扶贫开发工作，身体力行党的群众路线教育实践活动，使我们深切地感到市委市政府决策的正确。通过深入基层、服务群众，使我们更加了解群众疾苦，体验群众感情，自身也得到了深刻的教育和锻炼，自觉净化了思想，增强了群众观点和服务意识。
20xx年，能倒背如流地说出每一户贫困户的家庭情况、致贫原因和脱贫措施，探索出“众筹养牛”、“扶贫基金”、“家庭农场”等创新模式。
20_年9月来到乡人民政府从事"三支一扶"支农志愿者工作。期间，在单位领导的言传身教、精心培养下，在同事的支持帮助下，我严格以一名党员和服务基层工作者的身份严格要求自己，并根据工作安排，找准位置，努力学习、勤奋工作、真抓实干，认真履职尽责。现将近两年的工作情况总结如下：
一、强化理论和业务学习，注重提高党性修养和政治思想觉悟
一是我始终牢记"业精于勤、荒于嬉"的良训，把学习作为提高自身素质的有利武器。一方面，深入学习科学发展观、党的十七五中、六中全会及县第十二次党代会精神等政治理论知识，不断提高自身的理论水平和政治素养;另一方面，为了更好地积累农村工作经验，丰富自己的理论内涵和业务知识水平，更好地适应乡镇工作和开展好农村工作实际，积极为"三农"服务。加强业务知识学习，通过虚心向领导和同事们请教，我认真、系统地学习党的建设相关知识和《环境保_》、《国土法》、《城乡规划法》等及与此相关的其它法律法规，并做到多看、熟记，争取在平时工作中发挥有效作用。同时也注意涉猎其他方面的知识，不断提高工作中的综合分析能力和判断能力，达到学以致用的目的。
二是作为一名党员，我自觉加强党性锻炼，始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方_，运用辩证唯物主义与历史唯物主义去分析和观察事物，明辨是非，坚持真理，坚持正确的世界观、人生观、价值观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践
二、勤政务实，注重结合，抓实各项工作
服务期间，我的工作涉及党政办、村镇办、经发办等，现将具体工作实际总结如下：
(一)党政办公室。党政办公室的工作比较琐碎，主要涉及人事劳资、防邪、保密、档案、政务公开、乡便民服务中心和村(社区)便民服务代办点建设等工作，除此还负责日常会议服务、接听电话传真、日常考勤和工作考核等。
(二)经济和社会发展办公室。在经发办我主要涉及企业安全检查和经发办下属办公室环保所。期间，我办严格执行安检制度，经常到企业检查安全工作，确保对企业安全隐患"早发现、早排除"。期间，我乡无一安全事故发生。在环保所工作期间，我积极主动参加了兴文县环保局举办的第一届环保工作培训学习，并顺利结业，亲自参与了我乡生态乡镇的申报、污水处理池建设等工作。
(三)村镇规划建设和管理办公室。根据县编发[2016]6号文件要求，我乡于2016年3月成立了__乡村镇规划管理办公室，并担任村镇办主任。在此工作期间，其工作分为以下四部分：(1)认真履行村镇办职能职责，如负责本乡集镇和所辖村庄的规划编制工作，按程序报批和监督规划的实施;负责本乡区域内市政公用设施的建设、维护和管理工作;负责本乡区域内村(居)民建房申报手续的审核、报批工作;负责本乡区域内建筑市场、施工队伍管理;负责村镇建设统计和档案管理;(2)加强对"玉虹城"集镇建设和我乡24套廉租房建设的工期、质量的监管;(3)通过积极组织，认真落实兴府办函[2016]12号文件要求，全面完成我乡60户农村危房改造任务;(4)积极参加到__乡的集镇建设征地拆迁工作中。
(四)文体工作。这块工作主要包括教育、乡文化站及农家书屋建设。就教育工作，除常规工作外，主要负责"两基"和"督政"资料的完善，于2016年12月中旬迎来相关上级部门的检查和指导，于2016年4月"督政"工作告一段落。建成乡级文化站1个和农家书屋9个并投入使用。
(五)其他工作。除认真搞好以上本职工作外，还及时完成领导交办的其他工作任务，如组织人员参加县委、县政府及相关部门举办的大型活动，其中包括兴文县2016年第五届"文明大元杯"龙舟赛，并荣获第四名;2016年兴文县庆祝建党九十周年红歌会;兴文县2016年闹元宵"舞龙大赛"，并荣获第一名。与此同时，还积极配合相关人员开展城乡环境综合治理、食品安全工作等。
三、加强修养，廉洁自律
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